Решение по делу № 21-313/2021 от 25.06.2021

Судья Цеханович М.К. №21-313/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морозова С.В.,

установил:

в соответствии с постановлением начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от 04 августа 2020 г. Морозов С.В. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 мая 2021 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В поданной в вышестоящий суд жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа фио1 просит его отменить, мотивируя свои доводы соблюдением при сложившихся обстоятельствах и с учетом положений ст.25.15 КоАП РФ установленного законом порядка привлечения Морозова С.В. к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя налогового органа фио2, поддержавшей доводы должностного лица, и посредством использования системы видеоконференц-связи Морозова С.В., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Несоблюдение установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов влечет административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

В соответствии с абз.2 ч.7 ст.12 Федерального закона от 10.12.2003
№173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 №1365 «О порядке представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния), физическое лицо - резидент представляет в налоговый орган отчет ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, за исключением случаев представления отчетов в иные сроки в соответствии с п.9 настоящих Правил.

Исследование материалов данного дела показало, что по результатам проведенной на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от 27 декабря 2019 г. документарной проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования был установлен факт нарушения физическим лицом-резидентом Морозовым С.В. требований абз.2 ч.7 ст.12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и п.2 Правил представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, что нашло отражение в соответствующем акте.

Выявленное нарушение выразилось в том, что Морозов С.В. не предоставил в налоговый орган в срок до 31 мая 2019 г. (включительно) отчет о движении средств по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации (счет №№ в банке (...); счет №№ в банке (...)).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления
19 февраля 2020 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица ИФНС России по г.Петрозаводску от 04 августа 2020 г. Морозов С.В. был привлечен к указанной административной ответственности.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 мая 2021 г. постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два года.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии события или состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Заложенные в ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено решение о прекращении производства по делу, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которым предусмотрена возможность вынесения решения об отмене обжалуемого судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку поворот к худшему для лица, в отношении которого вынесено решение судьи о прекращении производства по делу, возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, и таких нарушений при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не установлено, жалоба должностного лица удовлетворена быть не может.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным мотивам положения Морозова С.В. решение судьи Петрозаводского городского суда РК от
25 мая 2021 г. подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь положениями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морозова С.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова