Решение по делу № 21-312/2023 от 31.08.2023

В районном суде № 12-1084/2023

72RS0025-01-2023-006569-77

Дело № 21-312/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 25 сентября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш1. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 24 августа 2023 года,

у с т а н о в и л:

Решением и.о. прокурора Центрального административного округа г. Тюмени от 21 июня 2023 года отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 23 сентября 2021 года, заявление Ш2. от 23 августа 2021 года возвращено заместителю прокурора округа М. на новое рассмотрение.

Определением заместителя прокурора Центрального административного округа г. Тюмени М. от 28 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении Ш1., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с указанными решением и определением должностных лиц прокуратуры Центрального административного округа г. Тюмени, Ш1. обратилась в суд с жалобой, где изложена просьба о прекращении производства по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 24 августа 2023 года жалоба Ш1. решение и.о. прокурора Центрального АО г. Тюмени И. от 21 июня 2023 г. оставлено без изменения, определение заместителя прокурора Центрального АО г. Тюмени М. от 28 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ отменено, производство прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным решением не согласна Ш1., которая в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что в оспариваемом решении не приведены мотивы, по которым судьёй районного суда оставлено без изменения решение должностного лица от 21 июня 2023 года и отменено определение должностного лица от 28 июня 2023 года. Настаивает, что сам факт события административного правонарушения, а именно: оскорбление Ш2. 23 августа 2021 года в период с 11:00 до 11:35 в здании Ленинского районного суда г. Тюмени около лифта не установлен и материалами дела не подтверждается. Полагает, что прокуратурой Центрального АО г. Тюмени не представлены доказательства законности вынесенного определения и решения, а также считает, что прокуратура Центрального АО г. Тюмени не имеет полномочий для подачи возражений на жалобы Ш1.

Ш2. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Ш1., просившей об удовлетворении жалобы, Мухамедулина Д.Р., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Определением заместителя прокурора Центрального административного округа г. Тюмени от 23 сентября 2021 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении Ш1. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы Ш2. от 03 ноября 2021 года решением и.о. прокурора Центрального АО г. Тюмени от 12 ноября 2021 года определение прокурора Центрального административного округа г. Тюмени от 23 сентября 2021 отменено, с указанием на то, что проверка была проведена не полно, а именно: не отобраны объяснения у Ш1., не установлены иные лица, которые могут подтвердить либо опровергнуть факты высказывания Ш1. оскорблений в адрес Ш2.

В связи с вышеуказанным, прокуратурой проведены дополнительные проверочные мероприятия, в ходе которых в качестве свидетеля опрошен П., поскольку из материалов проверки следует, что событие, которое послужило основанием для обращения Ш2. в органы прокуратуры, имело место 23 августа 2021 года, в то время, как срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца, определением прокурора Центрального административного округа г. Тюмени в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении Ш1. по обращению Ш2. отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 9 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением Тюменского областного суда от 11 января 2023 года, постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года, решение и.о. прокурора Центрального АО г. Тюмени от 12 ноября 2021 года, определение прокурора Центрального АО г. Тюмени от 03 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш1. – отменены. Дело по жалобе Ш2. на определение заместителя прокурора Центрального АО г. Тюмени М. от 23 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении Ш1. – направлено на новое рассмотрение прокурору Центрального АО г. Тюмени, поскольку Ш1., как лицу, в отношении которого разрешался вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, не были созданы условия для осуществления и реализации принадлежащих ей процессуальных прав, в том числе для ознакомления с материалами дела, дачи объяснений по обращению Ш2., представления доказательств по делу, заявления ходатайств и отводов, а также реализации иных процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, указано на ненадлежащее извещение Ш1. о месте и времени рассмотрения в отношении нее вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о направлении в ее адрес копий состоявшихся по делу решений.

Решением исполняющего обязанности прокурора Центрального АО г. Тюмени И. от 21 июня 2023 года отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 23 сентября 2021 года, поскольку проверка по заявлению проведена не полно, заявление Ш2. от 23 августа 2021 года было возвращено заместителю прокурора Центрального АО г. Тюмени М. на новое рассмотрение, который определением от 28 июня 2023 года отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, согласившись с решением от 21 июня 2023 года и отменяя определение от 28 июня 2023 года с указанием на отсутствие    состава административного правонарушения исходил из того, что какой-либо дополнительной проверки по заявлению Ш2. не проводилось, Ш1. как лицо, в отношении которого решался вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, отрицала факт высказывания оскорблений в адрес Ш2.

Поводов не согласиться с решением судьи районного суда не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2021 года Ш2. обратилась в Прокуратуру Центрального административного округа г. Тюмени с жалобой, в которой указала, что 23 августа 2021 года в период с 11:00 до 11:35 в здании Ленинского районного суда г. Тюмени около лифта Ш1. оскорбила Ш2. В связи с чем Ш2. просила привлечь Ш1. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

С учетом приведенных положений закона срок давности привлечения к административной ответственности Ш1. по настоящему делу истек 22.09.2021г.

При рассмотрении жалобы на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судьей районного суда ошибочно указано на прекращение производства по делу, однако оставляя без изменения обжалуемое Ш1. решение прокурора от 21 июня 2023 г. и отменяя определением заместителя прокурора Центрального АО г. Тюмени от 28 июня 2023 года, судья районного суда в ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, возражений прокурора, сделал надлежащий вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Доводы Шиковой С.Н. о том, что в её действиях отсутствует событие административного правонарушения в связи с чем судом необоснованно прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судом вышестоящей инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Ш1. послужило обращение Ш2. от 25 августа 2021 г. о привлечении к ответственности за событие 23 августа 2021г., в котором изложены обстоятельства оскорбления, о наличии данного события правонарушения свидетельствуют и объяснения потерпевшей Ш2. от 16 сентября 2021 года, свидетеля П. от 25 ноября 2021 г. Таким образом, наличие события вменяемого Шиковой С.Н. административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что представленные в суд возражения прокурора на жалобу Ш1. нарушают пределы полномочий, предусмотренных ст.25.11 КоАП РФ, отклоняются судом вышестоящей инстанции, поскольку они судом не принимались и не оценивались в качестве доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 24 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу Ш1. -без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда /подпись/	С.Б. Лешкова
Копия верна:Судья Тюменского областного суда	С.Б. Лешкова