Решение по делу № 12-230/2016 от 17.02.2016

Дело № 12-230/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2016 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении ... о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении ... ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере .... Главным государственным инспектором установлено, что ОАО «РЖД» совершило нарушение законодательства о труде: в нарушение требований ст. 57 ч.2 абз. 6 и 8, ч.3 ТК РФ в дополнительном соглашении от Дата к трудовому договору ... работника ФИО не были указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда, не указаны условия труда на рабочем месте. С Дата указанные условия являются обязательными, вносятся в трудовой договор посредством заключения дополнительных соглашений. Так же в нарушение ч.3 ст. 57, 72 ТК РФ при заключении с работником ФИО дополнительных соглашений от Дата Дата к трудовому договору .... № указаны неправильные реквизиты трудового договора. В дополнительном соглашении от Дата указана дата трудового договора от Дата в дополнительном соглашении от Дата указана дата трудового договора от Дата

ОАО «РЖД» не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что постановление вынесено незаконно, состав административного правонарушения отсутствует. Гарантии и компенсации за работу с вредными (или) опасными условиями труда, на которые имеет право ФИО предусмотрены дополнительным соглашением от Дата к трудовому договору от Дата № это: дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опсными условиями труда продолжительность ... календарных дней ... надбавка за работу с вредными и опасными условиями труда в размере ... %. Необходимость повторного включения соответствующих условий в трудовой договор при заключении дополнительного соглашения от Дата отсутствовала, поскольку соответствующие условия не изменялись.

Условия труда на рабочих местах работников определяется в силу положений ТК РФ по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте, проводимой в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда». Таким образом, условия труда на рабочем месте могут быть установлены только по результатам специальной оценки условий труда. В то же время административным органом не установлено, проводилась ли специальная оценка условий труда ФИО на рабочем месте. И возникла ли у работодателя обязанность с учетом положений ст. 27 указанного ФЗ провести соответствующую оценку. Как следствие, административным органом не установлено, возникла ли у работодателя обязанность и имелась ли возможность внести соответствующие условия в трудовой договор.

Кроме того согласно Постановлению ОАО «РЖД» вменяется не внесение в трудовой договор с ФИО обязательных условий при заключении дополнительного соглашения от Дата В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек.

Так же ОАО «РЖД» вменено нарушение требований ст. 57 ч.3 и ст. 72 ТК РФ при заключении с ФИО дополнительных соглашений к трудовому договору от Дата №, в дополнительных соглашениях указаны неправильные реквизиты трудового договора. Так в дополнительном соглашении от Дата указана дата трудового договора Дата вместо Дата в дополнительном соглашении от Дата указана дата трудового договора Дата вместо Дата указанные выводы не соответствуют действительности, поскольку во всех дополнительных соглашениях указаны реквизиты трудового договора ...

Представитель Инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу положения п. 2 ст. 57 ТК РФ

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

...

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

...

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из имеющихся в материалах дела: трудового договора и дополнительных соглашений к нему, последние не содержат условий труда на рабочем месте, характеристик условий труда на рабочем месте, учитывая, что работник принят на работу в соответствующих вредных (опасных) условиях труда, что подтверждается картой аттестации рабочего места ...

Довод заявителя о том, условия труда на рабочем месте могут быть установлены только по результатам специальной оценки условий труда, административным органом не установлено, проводилась ли специальная оценка условий труда ФИО на рабочем месте и возникла ли у работодателя обязанность с учетом положений ст. 27 указанного ФЗ провести соответствующую оценку не может быть принят судом во внимание.

В силу положений п.4 ст. 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В материалах дела имеется карта аттестации рабочих ... от Дата срок действия которой не истек.

Таким образом, включение в трудовой договор условий труда на рабочем месте, указание характеристик условий труда на рабочем месте, если работник принят на работу с вредными и опасными условиями труда, с момента внесения изменений в ч.2 ст. 57 ТК РФ ... является обязательным.

На момент проведения проверки, данные требования закона выполнены не были.

Доводы ОАО «РЖД» об истечении срока привлечения к административной ответственности в указанном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение прав ФИО длилось с момента внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и на момент проведения проверки, путем заключения дополнительного соглашения с указанием в нем характеристик условий труда, устранено не было. Т.е. в данном случае правонарушение является длящимся, и было выявлено административным органом при проведении проверки Дата

Однако заслуживают внимания доводы ОАО «РЖД» о неправомерном вменении нарушений положений ч.2 ст. 57 ТК РФ, выразившихся в не включении в условия договора, путем заключения дополнительного соглашения гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, поскольку последние указаны в дополнительном соглашении к трудовому договору от Дата доказательств, что в последующем эти гарантии изменялись не имеется, в связи с чем суждение должностного лица в данной части подлежат исключению из постановления.

Так же подлежат исключению из постановления суждение должностного лица о нарушении ОАО «РЖД» требований ч.3 ст. 57 и ст. 72 ТК РФ, выразившихся в заключении с работником ФИО дополнительных соглашений от Дата Дата к трудовому договору от Дата № с указанием неправильных реквизитов трудового договора. В данном случае заслуживают внимания доводы об истечении срока привлечения к административной ответственности.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудового договора, не может быть признано длящимся.

     Дополнительные соглашения с неправильными реквизитами заключены Дата

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности составляет ... месяца.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения ТК РФ, выразившиеся в заключении с работником ФИО дополнительных соглашений к трудовому договору от Дата. № с указанием неправильных реквизитов трудового договора, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако учитывая наличие в бездействии ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ч.2 ст. 57 ТК РФ, а именно в не заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, после внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, установивших обязательные для включения в трудовой договор условия, суд не находит оснований к отмене постановления.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для его снижения, несмотря на исключение суждений о наличии ряда нарушений ТК РФ - не имеется.

Руководствуясь 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... – оставить без изменения, исключив суждение о нарушениях ОАО «РЖД» требований ст.57. ч.3, ст. 72 ТК РФ, выразившихся в заключении с работником ФИО. Дата Дата дополнительных соглашений к трудовому договору от Дата № с указанием неправильных реквизитов трудового договора, а так же о нарушениях ч.2 ст. 57 ТК РФ, выразившихся в не включении в трудовой договор гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда.

Жалобу ОАО «РЖД» оставить без удовлетворения.

    Решение в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

... судья                      Д.В.Новоселова