Решение по делу № 2-439/2023 от 18.07.2023

Дело №2-439/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000475-61

                                                РЕШЕНИЕ

                                Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Бутенко Е.О.,

истца Улановой О.А.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Даниловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, поданное в интересах Уланову О.А., Уланова В.А., У.Л.В., У.Е.В., к администрации муниципального образования городского округа «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> кв.м.

                                        у с т а н о в и л:

         18.07.2023 прокурор района обратился в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что семья Улановых по составу семьи из четырех человек: Улановой О.А., Уланова В.А. и их несовершеннолетние дети У.Л.В., У.Е.В. постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» от 18.10.2022 № указанная семья признана малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; а также включена в список граждан на вне очередное предоставление по договору социального найма.

Дом по адресу: <адрес>, в котором проживает данная семья, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 03.12.2014 №. Жилое помещение включено в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем».

Ответчик в письменном сообщение указал, что не имеется возможность предоставить данной семье жилое помещение ввиду наличия иных граждан, имеющих право предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

    Проживание семьи в непригодном для проживание муниципальной квартире в виду ее полного повреждения является невозможным, что нарушает их жилищные права на благоприятные условия проживания.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить Уланову О.А., Уланова В.А., У.Л.В., У.Е.В., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> кв.м.

19.07.2023 суд, в соответствии с частью 2 статьи 38 ГПК РФ к участию в деле привлек в качестве соистцов Уланову О.А., Уланова В.А..

     В судебном заседании прокурор Бутенко Е.О. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск полностью удовлетворить, так как семья Улановых проживает в жилом помещение не пригодным для проживания.

Истец Уланова О.А.. поддержала свои исковые требования прокурора, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнила, что в спорном жилом помещение она проживает с мужем и двумя несовершеннолетними детьми; жилье не пригодно к проживанию; они признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика Данилова Г.Д., действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, суду пояснила, что предоставить жилье вне очереди семье Улановых не представляется возможным, так как свободного жилого фонда они не имеют. Кроме того, впереди истца в списке граждан, стоящих в очереди на внеочередное предоставления жилья стоят 65 граждан.

Истец Уланов В.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное заявление о рассмотрение данного дела в его отсутствии, так как занят на работе, исковые требования полностью поддерживает.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца Уланова В.А.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресным справкам МП ОМВД России по Сахалинской области и поквартирной карточке, в спорном жилом помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: У.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уланову О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Уланова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области № от 03.12.2014 жилое помещение по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик и в связи с физическим износом, ремонту и реконструкции не подлежит.

    Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 01.04.2022 №229-р дом по адресу: <адрес>. признан непригодным для проживания.

    Согласно выписке спорное жилое помещение состоит в Реестре муниципального имущества МО ГО «Смирныховский».

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 18.10.2022 № Семья Уланову О.А., по составу семьи из четырех человек: Уланову О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Уланова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана, в установленном порядке малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 03.11.2022 № указанная семья признана нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и она же включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по составу семьи четыре человека; она же включена в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилых помещений по составу семьи четыре человека.

Согласно справке Администрации МО ГО «Смирныховский» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включено в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в приложение 31 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы», так как отсутствует заключение специализированной организации на предмет аварийности.

Согласно типовому договору социального найма № от 05.10.2012 Администрация МО ГО «Смирныховский» предоставили нанимателю Улановой О.А. и членам ее семьи: Уланову В.А.-мужу, У.Л.В., <данные изъяты> г.р.-дочери, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

09.12.2022 заместитель прокурора района направил ответчику представление об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении семьи Улановых.

Ответчик в письменном сообщение указал, что не имеется возможность предоставить данной семье жилое помещение ввиду наличия иных граждан, имеющих право предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом достоверно установлено, что семья Уланову О.А., по составу семьи из четырех человек: Уланову О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Уланова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленном порядке в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признана малоимущей, также она включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, что также подтверждается заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский», иного жилья для проживания истцы не имеет, их материальное положение не позволяет им приобрести жилое помещение пригодное для проживания.

Доводы ответчика о том, что истцы стоит в списке граждан на внеочередное предоставление жилья под номером 66, а поэтому истцы не имеют преимущества предоставления жилого помещения перед гражданами, которые стоят впереди них являются не состоятельными, так как действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, а также оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

                                                   р е ш и л:

    исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, поданные в интересах Уланову О.А., Уланова В.А., У.Л.В., У.Е.В., ФИО5, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (<данные изъяты>) предоставить:

Уланову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>);

Уланова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (<данные изъяты>);

У.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. <адрес> (<данные изъяты>);

У.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (<данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 18 августа 2023 года.

Судья                                                                       М.В. Кабалоева