Решение по делу № 2-665/2017 от 01.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» ноября 2017 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмутовой Г.М. к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, о восстановлении в списках очередности, о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилья вне очереди

У С Т А Н О В И Л:

    РњР°С…мутова Р“.Рњ. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє администрации Кунашакского муниципального района, СЃ учетом дополнения исковых требований, Рѕ признании незаконным постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района «Об отказе РІ признании гражданина малоимущим РІ целях принятия РЅР° учет нуждающихся РІ улучшении жилищных условий Рё предоставлении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», РїСЂРѕСЃРёС‚ обязать администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ее РЅР° учете нуждающихся РІ улучшении жилищных условий, РїСЂРѕСЃРёС‚ восстановить пропущенный СЃСЂРѕРє для обжалования Постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района РѕС‚ 02 декабря 2015 РіРѕРґР° в„–, РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ снятии ее СЃ учета нуждающихся РІ улучшении жилищных условий, РїСЂРѕСЃРёС‚ обязать администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ее РЅР° учете нуждающихся РІ улучшении жилищных условий СЃ даты первичной постановки РЅР° учет, СЃ 27 февраля 1989 РіРѕРґР°, РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие администрации Кунашакского муниципального района РІ обследовании принадлежащего РёРј жилья Рё предоставлении РёРј квартиры РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма, Рѕ возложении обязанности предоставить ей жилое помещение РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма. Отвечающее всем установленным требованиям, РІРЅРµ очереди, РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 57 Р–Рљ Р Р¤, указав РІ обоснование РёСЃРєР°, что СЃ 27 февраля 1989 РіРѕРґР° РѕРЅР° была включена РІ СЃРїРёСЃРѕРє нуждающихся РІ улучшении жилищных условий. Периодически РѕРЅР° узнавала Рѕ том, как продвигается ее очередность. Р’ 2007 РіРѕРґР° администрация Кунашакского сельского поселения направило ходатайство РѕР± обследования принадлежащего ее СЃСѓРїСЂСѓРіСѓ жилого помещения. Однако обследование жилого РґРѕРјР° было проведено РІ 2016 РіРѕРґСѓ. Р’ феврале 2017 РіРѕРґР° РѕРЅРё получили постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района, которым жилое помещение РІ котором РѕРЅРё проживают, признано непригодным для проживания. Р’ мае 2017 РіРѕРґР° ее СЃСѓРїСЂСѓРіРѕРј получено постановление РѕР± отказе РІ признании малоимущими. Считает, что РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ принятием РЅР° учет РґРѕ 01 марта 2005 РіРѕРґР°, необоснованным признание РёС… малоимущими. Впоследствии РѕРЅР° узнала, что постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ 02 декабря 2015 РіРѕРґР° РѕРЅР° снята СЃ учета граждан, нуждающихся РІ улучшении жилищных условий, СЃ которым РѕРЅР° ознакомилась 30 октября 2017 РіРѕРґР°. Администрацией района указанное постановление ей РЅРµ вручалось.

    Р’ судебном заседании истец Махмутова Р“.Рњ. Рё ее представитель РїРѕ доверенности Емельдинова Р›.РҐ. исковые требования СЃ учетом уточнения Рё дополнения поддержали.

    РўСЂРµС‚СЊРµ лицо, РЅР° стороне истца Махмутов Р¤.И. РІ судебное заседание РЅРµ явился, был извещен, РІ заявлении РїСЂРѕСЃРёС‚ провести судебное заседание РІ его отсутствие.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района РїРѕ доверенности Фаизова Р•.РЁ. РїРѕ РёСЃРєСѓ возражает, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения РёСЃРєР°.

    РЎСѓРґ, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ необходимости частичного удовлетворения РёСЃРєР°.

    Р’ судебном заседании установлено, РЅР° основании решения Кунашакского райисполкома в„– РѕС‚ 27 февраля 1989 РіРѕРґР° истец Махмутова Р“.Рњ. поставлена РЅР° учет для получения жилья РїРѕ СЃРїРёСЃРєСѓ в„–.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ имеющейся РІ материалах дела справки Р±СЋСЂРѕ инвентаризации РѕС‚ 22.08.1988 РіРѕРґР°, выданного истцу, жилое помещение, расположенное <адрес> имеет РёР·РЅРѕСЃ 65%.

    РџРѕСЃС‚ановлением Главы Кунашакского сельского поселения в„– РѕС‚ 31.10.2012 РіРѕРґР° сохранено право состоять РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях Махмутовой Р“.Рњ., СЃ составом семьи 2 человека, СЃ датой постановки РЅР° учет 27.02.1989 РіРѕРґР°.

    РџРѕСЃС‚ановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района РѕС‚ 02 декабря 2015 РіРѕРґР° в„– Махмутова Р“.Рњ. снята СЃ учета граждан, нуждающихся РІ улучшении жилищных условий СЃ составом семьи 2 человека, РїРѕ основанию, предусмотренному Рї.2 С‡.1 СЃС‚. 56 Жилищного кодекса Р Р¤.

    Р—аключением межведомственной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїСЂРё администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ 06.10.2016 РіРѕРґР°, жилой РґРѕРј <адрес> РЅРµ соответствует требованиям, предъявленным Рє жилому помещению, считается непригодным для постоянного проживания.

    РџРѕСЃС‚ановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ 12 мая 2017 РіРѕРґР° Махмутову Р¤.И. отказано РІ признании малоимущим РІ целях принятия РЅР° учет нуждающихся РІ улучшении жилищных условий Рё предоставлении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Суд считает обоснованными требования истца о признании незаконным постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 02 декабря 2015 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении истца Махмутову Г.М.

При этом суд учитывает, что в силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года не могут быть сняты с учета по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Так же суд учитывает, что постановка на учет истца к качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было произведено в связи с проживанием в жилом помещении не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а именно в связи с наличием износа жилого помещения 65%.

Впоследствии указанное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии.

В связи с установлением данных обстоятельств истец Махмутова Г.М. подлежит восстановлению в списке граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 2 человека с датой постановки на учет 27 февраля 1989 года.

Так же суд полагает обоснованными требования истца о необходимости предоставления ей вне очереди жилого помещения, по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в жилом помещении непригодном для постоянного проживания.

В связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность предоставить Махмутовой Г.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории с. Кунашак Кунашакского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма с составом семьи 2 человека, общей площадью не менее 36,6 кв.м.

Вместе с тем, суд полагает, что требование истца о признании незаконным постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 12.05.2017 года «Об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» не подлежащими удовлетворению, так как в силу того, что истец приобрела право на предоставление жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при решении вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, к ним неприменим новый "имущественный критерий", установленный частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку законодательство, действующее на момент возникновения у истцов соответствующего права такого условия не предусматривало.

Так же СЃСѓРґ считает, что истцом РЅРµ пропущен установленный СЃСЂРѕРє для обжалования постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ 02 декабря 2015 РіРѕРґР° Рѕ снятии СЃ учета нуждающихся РІ жилом помещении, так как РёР· представленным РІ материалы дела доказательств усматривается, что Рѕ нарушении своего права истцу стало известно 29 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР°, что следует, РёР· заявления истца РІ администрацию     РљСѓРЅР°С€Р°РєСЃРєРѕРіРѕ муниципального района, обращение истца РІ СЃСѓРґ последовало 27 сентября 2017 РіРѕРґР°, то есть РІ пределах трехмесячного СЃСЂРѕРєР°.

Так же суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска в части признания незаконным бездействие администрации Кунашакского муниципального района в обследовании принадлежащего истцу жилого помещения и предоставлении им квартиры по договору социального найма, так как было установлено, что обследование жилого помещения, принадлежащего истцу было произведено в октябре 2016 года, что свидетельствует о восстановлении нарушенного права истца. Учитывая, что истец была снята с учета, у ответчика отсутствовали основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, до установления судом данных обстоятельств нарушающими права истца.

    РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.49-58 Р–Рљ Р Р¤, СЃС‚.СЃС‚. 194,197,198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л:

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным Рё отменить постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района в„– РѕС‚ 02 декабря 2015 РіРѕРґР° Рѕ снятии СЃ учета нуждающихся РІ жилом помещении Махмутову Р“.Рњ..

Восстановить Махмутову Р“.Рњ. РІ СЃРїРёСЃРєРµ граждан нуждающихся РІ предоставлении жилого помещения СЃ составом семьи 2 человека СЃ датой постановки РЅР° учет 27 февраля 1989 РіРѕРґР°.     

Обязать администрацию Кунашакского муниципального района предоставить Махмутовой Г.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории с. Кунашак Кунашакского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма с составом семьи 2 человек: супруга Махмутова Ф.И., общей площадью не менее 36,6 кв.м.

    Р’ остальной части РёСЃРєР° отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Челябинский областной СЃСѓРґ РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ изготовления РІ окончательной форме путем подачи жалобы РІ Кунашакский районный СЃСѓРґ.

Председательствующий Д.М. Насырова