Решение от 18.06.2021 по делу № 2-1681/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-1681/2021                                    копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                     18 июня 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о признании действий по начислению платы за газоснабжение незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о признании действий по начислению платы за газоснабжение незаконными.

Заявленные требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В доме установлен прибор учета газоснабжения. Истец ежемесячно передает показания данного прибора учета на портале государственных и муниципальных услуг Госуслуги Татарстан. С ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Газпром трансгаз Казань» стало начислять за услуги газоснабжения по нормативу, мотивируя это тем, что срок поверки прибора учета газа истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 81 (13) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель в случае выхода прибора учета из строя обязан обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя, то есть до ДД.ММ.ГГГГ истец имела право произвести поверку прибора учета газа. Фактически истец была лишена возможности провести поверку прибора учета газа в связи со сложной эпидемиологической обстановкой (COVID -19). Метрологические службы <адрес> отказались выезжать на поверку прибора учета газа. В <адрес> режим повышенной готовности был введен ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснениям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ресурсоснабжающие организации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцом было направлено письмо в Федеральное агентство по техническому урегулированию и метрологии с разъяснениями о необходимости проведения поверки приборов учета, срок поверки которых истек до ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе Росстандарта дана отсылка на официальный сайт, в котором даны разъяснения по данному вопросу: «Все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами – потребителями коммунальных услуг – без проведения очередной поверки вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с истекшим сроком поверки. Ресурсоснабжающие и управляющие компании обязаны принимать показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг. Неустойка (штраф, пени) не взыскиваются». Несмотря на изложенные в претензиях факты истец получила от ООО «Газпром трансгаз Казань» отказ в перерасчете начислений за услуги газоснабжения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ метрологическая служба «Экспресс-Поверка» произвела поверку прибора учета газа, установленного в жилом доме, принадлежащем истцу. Прибор признан исправным, ООО «Газпром трансгаз Казань» приняло показания прибора учета и свидетельство о поверке. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с требованием о перерасчете, ответа не поступило. На основании изложенного, истец просит признать действия ООО «Газпром трансгаз Казань» незаконными и необоснованными; обязать ответчика произвести перерасчет за газоснабжение в жилом доме по адресу: <адрес>, д. ДД.ММ.ГГГГ год, исключив незаконно начисленную сумму оплаты в размере 17 674,28 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец Смирнова ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменный отзыв на возражения ответчика. Ранее в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Между истцом и ответчиком заключен договор на поставку газа №. Смирнова ФИО7 действуя добросовестно должна была обратиться с заявлением о проведении поверки за пять рабочих дней до срока проведения очередной поверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ограничения на перемещение в <адрес> и <адрес> в связи со сложной эпидемиологической обстановкой отсутствовали, в связи с чем Смирнова ФИО10. имела возможность обратиться с заявлением о проведении поверки счетчика. Действие положений Правил № о проведении поверки приборов учета не приостанавливалось и у ответчика как у поставщика газа отсутствовали основания использовать предоставляемые Смирновой ФИО8 показания прибора учета с истекшим сроком поверки. Также ответчик не согласен с доводами истца о необходимости производить перерасчет первых трех месяцев из среднемесячного объема потребляемого газа. При отсутствии у абонента прибора учета газа, а также при несоответствии прибора учета газа любому из требований, перечисленных в п. 25 Правил №, начисления за газ производятся по нормативам потребления газа. Возражают относительно довода истца о необходимости произвести перерасчет, так как ДД.ММ.ГГГГ метрологической службой произведена поверка прибора учета газа и прибор признан исправным в связи с чем предоставляемые Смирновой ФИО9 сведения являются актуальными. На основании изложенного, ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила №), регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 24 Правила № при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил №).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений (п. 4).

Согласно п. 21 Правила № абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

Данное правило обусловлено тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержатся в п. 81 (12) Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Пунктом 81(13) Правил № установлено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В соответствии с пунктом 12 Правил № обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Судом установлено, что Смирнова ФИО11 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром трансгаз Казань» и Смирновой ФИО12 заключен договор № на поставку газа с населением, договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с населением (л.д. 109-110).

По указанному адресу установлено газоиспользующее оборудование, в том числе газовый счетчик ВОРОНЕЖ-СГК-G4.

Согласно ответу ООО «Газпром трансгаз Казань» на обращения Смирновой ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перерасчета за поставленный газ, при отсутствии у абонента прибора учета газа, а также при несоответствии прибора учета газа любому из перечисленных в п. 25 Правил требований начисления за газ производятся по нормативам потребления газа. Предыдущая метрологическая поверка прибора учета газа марки <данные изъяты>, заводской номер №, установленного по адресу: н.<адрес> была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ метрологической службой предприятия-изготовителя. Межповерочный интервал прибора учета 10 лет, таким образом, срок поверки истек ДД.ММ.ГГГГ. Начисление по вышеуказанному адресу производится по нормативу потребления газа в период с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» до ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие положений подпункта «д» п. 81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Таким образом, индивидуальные приборы учета не считаются вышедшими из строя в случае истечения межповерочного интервала с момента введения в действие Постановления до ДД.ММ.ГГГГ. Так как межповерочный интервал прибора учета газа <данные изъяты> № истек ДД.ММ.ГГГГ, действие указанного постановления на него не распространяется и не может быть произведен перерасчет сумм, начисленных по нормативам потребления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21).

Аналогичные ответы поступили в адрес Смирновой ФИО14 из Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (л.д. 24-25, 26-29, 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ метрологической службой «ЭКСПРЕСС-ПОВЕРКА» Смирновой ФИО15 выдано свидетельство о поверке средства измерения № (л.д. 12).

Из ответа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на обращение Смирновой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что позиция Росстандарта по вопросу необходимости проведения поверки приборов учета коммунальных ресурсов в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» сформулирована в рамках компетенции совместно с Росаккредитацией в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова ФИО17 повторно обратилась в ООО «Газпром трансгаз Казань» с заявлением о перерасчете начислений за услуги газоснабжения за 2020 год согласно показаниям прибора учета (л.д. 14-15).

Разрешая требования истца, суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», исходит из того, что по смыслу названных норм закона в их системном толковании с положениями ст. 157 ЖК РФ недопустимо начисление коммунальных услуг, исходя из норматива потребления с учетом применения повышающего коэффициента, в случае существования обстоятельств, поименованных в подпункте «д» пункта 81 (12) Правил в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Возможность применения данных поощрительных норм закона на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отношении абонентов, прибор учета коммунального ресурса которых не прошел очередную поверку до принятия названных законодательных актов, не исключается. Таким образом, применение обычного порядка начисления коммунальных услуг при отсутствии надлежащим образом поверенного учета коммунального ресурса за периоды, предшествующие дате принятия указанного закона недопустимо.

Судом, при принятии решения, принимается во внимание то, что целью принятия данных нормативно-правовых актов явилась необходимость ограничения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), минимизация контактов граждан с представителями ресурсоснабжающих организаций, в том числе и по вопросам порядка и механизма учета потребляемых коммунальных услуг.

Таким образом, принимая во внимание, что прибор учета газа СГК-4 № на дату ДД.ММ.ГГГГ был в надлежащем техническом состоянии, учитывая, что истец не имела возможности обеспечить поверку в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд приходит к выводу, что истечение срока поверки, установленного изготовителем, не может свидетельствовать о том, что пользователь не обеспечил его надлежащее техническое состояние, поскольку по результатам проведенной по инициативе истца метрологической службой «ЭКСПРЕСС-ПОВЕРКА» поверки, выдано свидетельство о поверке, согласно которому прибор учета газа <данные изъяты> № поверен в соответствии с ГОСТ 8.324-2002 ГСИ «Счетчики газа. Методики поверки». Кроме того, Смирнова ФИО18 ежемесячно подавала показания прибора учета, оплачивала услуги по показанию прибора учета, после проведения поверки показания прибора продолжают учитываться ответчиком.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований Смирновой ФИО19.

Ссылка представителя ответчика, указанная в письменных пояснениях, суд не принимает во внимание по вышеизложенным основаниям.

В силу ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку факт нарушения ответчиком прав потребителя нашел свое подтверждение, требование о взыскании компенсации морального вреда в силу ст. 15 указанного выше закона также подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца Смирновой ФИО20 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке требования потребителя Смирновой ФИО21 на основании ее заявления удовлетворены не были, с учетом удовлетворения требования истца как потребителя, суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Казань» штрафа в пользу истца с учетом подлежащих взысканию сумм. Размер штрафа, подлежащего взысканию, составляет 9 837,14 рублей ((17 674,28 рублей + 2 000 рублей) х 50 %).

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 1 006,97 рублей, исходя из суммы удовлетворенных требований и требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░.░░.░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 17 674,28 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░, ░░░░░ 9 837,14 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 006,97 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ - ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1681/2021

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░: 59RS0008-01-2021-001641-50