Решение по делу № 2-448/2019 ~ М-267/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 6 марта 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Елены Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периода работы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

Зуева Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом полуторного порядка исчисления периодов нахождения в отпусках по беременности и родам 30.07.1984 по 22.10.1984, 01.11.1990 по 18.04.1991 и в отпуске по уходу за детьми с 19.04.1991 по 04.12.1993 и общего стажа в количестве 16 лет. 00 мес. 16 дней (льготно) на 01.01.2002, с понижением неполного стажа к требуемому 0,802222222 с 27.02.2016 и бессрочно, возложить обязанность выплатить недополученную сумму пенсии в связи с перерасчетом с даты назначения пенсии.

В обоснование требований истец указала, что является получателем пенсии. Ответчиком необоснованно период нахождения в отпусках по беременности и родам с 30.07.1984 по 22.10.1984, 01.11.1990 по 18.04.1991, период отпуска по уходу за ребенком с 19.04.1991 по 04.12.1993 учтен календарно, тогда как должен быть учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку они имели место в период работы в районах Крайнего Севера. С учетом льготного исчисления указанного периода стаж работы по состоянию на 01.01.2002 составит 16 лет 00 мес. 16 дней, что соответствует понижению 0,802222222, начальный пенсионный капитал составит 710,09 руб., что выше, чем установлен ответчиком.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что период отпуска по уходу за ребенком исчисляется календарно, законных оснований исчислить указанный период как работу в районах Крайнего Севера не имеется, просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии с ... в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из пенсионного дела следует, что стаж истца для определения пенсионного капитала на дату назначения пенсии составляет: общий стаж (с учетом льготного исчисления стажа) 11 лет 7 мес. 06 дней.

В таблице трудовой деятельности период с 30.07.1984 по 22.10.1984, 01.11.1990 по 18.04.1991, отпуск по уходу за ребенком с 19.04.1991 по 04.12.1993 учтен календарно как отпуск по уходу за ребенком.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии установлен истцу по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Требования истца о включении периода с 30.07.1984 по 22.10.1984, 01.11.1990 по 18.04.1991, и с 19.04.1991 по 04.12.1993 в льготном исчислении, перерасчете пенсии с учетом понижения 0,802222222 суд находит обоснованными по следующим основаниям.

В материалах пенсионного дела имеется архивная справка МУП «Плодбаза» МО ГО «Воркута» ... от 30.03.2016 о том, что Зуева Е.И. работала в Горняцком Продовольственном ОРСе «Воркутауголь» г.Воркуты в период с 09.07.1984 по 28.02.1986, затем принята помощником воспитателя в детском саду ... в УДСУ ПОВУ с 08.09.1987 по 06.05.1988, с 03.09.1990 по 13.09.1994 помощником воспитателя в детский сад ... УДСУ ПОВУ, и уволена по уходу за ребенком до 14 лет. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 г.Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер пенсии по старости определяется от продолжительности трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002, и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01.01.2002.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, нормы ст. 30 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению при определении расчётного размера пенсии.

Статьей 30 данного Закона для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, в редакции, действующей с 1 января 2010 года, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 30 установлено, при исчислении продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ..., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Согласно ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1991 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж наравне с работой включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1991 года № 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывались в общий трудовой стаж в полуторном размере.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 15 Постановления Пленума дано разъяснение о праве женщин на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судам предложено исходить из того, что если указанный период имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (6 октября 1992 г.), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Зуевой Е.И. предоставлен до 6 октября 1992 года, суд считает его подлежащим включению в стаж, наравне с трудовой деятельностью в течение которой он был предоставлен, а именно в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Ранее действовавшая редакция части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации.

Закон Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства», установивший для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов, в этой части не противоречил федеральному законодательству.

Таким образом, включению в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит весь отпуск по беременности и родам с 19.04.1991 по 04.12.1993, предоставленный по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, применяя ранее действовавшее пенсионное законодательство, стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит расчёту в льготном порядке (полуторном размере) до 01.01.2002.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, за исключением, в том числе периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Таким образом, периоды отпуска по беременности и родам 30.07.1984 по 22.10.1984, 01.11.1990 по 18.04.1991, а также отпуск по уходу за ребенком с 19.04.1991 по 04.12.1993 истца должен быть учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п.1 ст.30 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

С учетом исчисления спорного периода как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, стаж работы истца по состоянию на 01.01.2002 составит 16 лет 00 мес. 16 дней (при требуемом полном – 20 лет), что соответствует отношению неполного стажа к требуемому как 0, 80222222.

Требования истца о перерасчете пенсии и выплате неполученной суммы пенсии с даты назначения пенсии – с 12.05.2016 суд считает обоснованными, поскольку ответчик располагал всеми необходимыми для правильного определения продолжительности стажа документами на дату принятия решения об установлении пенсии.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии Зуевой Елене Ивановне исходя из отношения полного стажа к фактически имеющемуся в размере 0,802222222 с 12 мая 2016 года и выплатить недополученную сумму пенсии с 12 мая 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда – 06 марта 2019 года.

Председательствующий Н.В.Полякова