Решение от 14.10.2020 по делу № 2а-3455/2020 от 22.09.2020

Дело № 2а-3455/2020

74RS0031-01-2020-001794-18    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.

при помощнике Есмаганбетовой Г.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Юрченко Максима Валерьевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главному судебному приставу Челябинской области <ФИО>8, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области – заместителю главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>9, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Мининой И.Г., судебному приставу исполнителю Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>11 о признании незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>8 в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение, возложении обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату,

                     У С Т А Н О В И Л:

Юрченко М.В. обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в лице главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>8 о признании незаконным бездействие Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>8 в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение, возложении обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату, указывая, что 05 октября 2016 года в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП с Юрченко М.В. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» Орджоникидзевским РОСП г.Магнитогорска взысканы денежные средства в размере 11 рублей 58 копеек. При рассмотрении гражданского дела по иску Юрченко М.В. к Юрченко Т.Г., ПАО «Сбербанк России» о взыскании задолженности в порядке регресса установлено, что взысканные в октябре 2016 года денежные средства в размере 11 рублей 58 копеек в счет погашения задолженности взыскателем не учитывались. В период с 23 сентября 2019 года по 24 января 2020 года неоднократно направлял жалобы в адрес старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска в отношении перечисленных денежных средств, получены противоречивые ответы. 26 февраля 2020 года обратился с жалобой к главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, до настоящего времени ответ не получен. Просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение, возложении обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату (л.д. 3-4, 33).

В качестве соответчиков по делу привлечены: руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главный судебный пристав Челябинской области <ФИО>8, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области – заместитель главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>9, начальник отдела - старший судебный пристав Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>10, судебный пристав исполнитель Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>11 (л.д. 155-157).

Административный истец Юрченко М.В., его представитель Келлер О.С. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены (л.д. 187-188), представили в суд письменные пояснения, в которых указал, что до настоящего ответ на обращение от 26 февраля 2020 года, оформлен в соответствии с действующим законодательством, им не получен (л.д. 36-37, 85-86).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>12, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главный судебный пристав Челябинской области <ФИО>8, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области – заместитель главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>9, начальник отдела - старший судебный пристав Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>10, судебный пристав исполнитель Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>11 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 180-186).

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области <ФИО>12, указывает, что 11 марта 2020 года в УУФССП по Челябинской области поступила жалоба Юрченко М.В. на бездействие старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска, которая была рассмотрена в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, поскольку не соответствовала требованиям ст.124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года. Ответ на обращение направлен 24 марта 2020 года в адрес административного истца, кроме того, ответ 09 июня 2020 года вручен представителю административного истца Келлер О.С. по доверенности. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д. 177).

Заинтересованные лица, ПАО «Сбербанк России», Юрченко Т.Г. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены (л.д. 189-190).

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 23 января 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г.Магнитогорска Челябинской области от 16 января 2015 года судебным приставом-исполнителем <ФИО>11 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении должника Юрченко М.В. о взыскании в пользу взыскателя Челябинское отделение № 8597 ОАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в размере 127 887,76 рублей (л.д. 48-49).

В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, 05 октября 2016 года на депозитный счет Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска от Юрченко М.В. по платежному поручению <номер обезличен> от 18 октября 2016 года поступили денежные средства в сумме 11,58 рублей (л.д. 77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска от 08 октября 2016 года произведено распределение денежных средств, денежные средства в размере 11,58 рублей перечислены в счет погашения долга взыскателю (л.д. 76-77).

25 октября 2016 года денежные средства в размере 11,58 рублей возвращены на депозитный счет подразделения судебных приставов, в виду указания неверных реквизитов (л.д. 75).

28 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска УФССП России по Челябинской области <ФИО>13 по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 8 952,14 рубля (л.д. 165-166).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска от 20 апреля 2018 года произведено распределение денежных средств, в доход бюджета перечислен исполнительский сбор 11,58 рублей (л.д. 74), что подтверждается платежным поручением от 07 мая 2018 года (л.д. 174).

23 апреля 2018 года исполнительное производство <номер обезличен>-ИП окончено фактическим исполнением (л.д. 54), на депозите данного исполнительного производства денежные средства отсутствуют (л.д. 77).

01 июня 2018 года возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в сумме 8952,14 рублей по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП (л.д. 165-167).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП, задолженность по исполнительному в сумме 8952,14 рублей была исполнена двумя платежами на сумму 184,14 рублей и 8 768 рублей (л.д. 171-172), исполнительное производство было окончено 17 января 2019 года (л.д. 170).

23 сентября 2019 года Юрченко М.В. обратился к старшему судебному приставу Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска с жалобой, в которой просит подтвердить факт оплаты в размере 11,58 рублей в октябре 2016 года в счет погашения основного долга взыскателю ПАО «Сбербанк России» (л.д.40-41).

Как видно 13 октября 2019 года Врио начальника отдела – старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска в адрес Юрченко М.В. направлено сообщение о том, что денежные средстве в размере 11,58 рублей перечислены 05 октября 2016 года на реквизиты взыскателя (л.д.78).

27 января 2020 года Врио начальника отдела – старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска в адрес Юрченко М.В. направлено сообщение о том, что 25 октября 2016 года денежная сумма в размере 11,58 рублей вернулась в подразделение Орджоникидзевского РОСП. Поскольку неверно были указаны реквизиты. Денежные средстве в размере 11,58 рублей, 04 мая 2018 года перечислены в исполнительский сбор, в рамках данного исполнительного производства, поскольку сумма долга полностью погашена (л.д.78, оборотная сторона).

26 февраля 2020 года административный истец обратился с обращением к главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, с просьбой провести расследование по распределению взысканных с Юрченко М.В. в октябре 2016 года денежных средств в сумме 11,58 рублей и предоставить ответ по распределению денежных средств в размере 11,58 рублей по адресу, указанному в обращении, заказным письмом в 30-дневный срок (л.д. 79).

На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года <номер обезличен> "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452, настоящей Инструкцией.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 года № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Названный Федеральный закон предусматривает, что поступившее в государственный орган, должностному лицу обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 4 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).

На основании ст. 10, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Как следует из представленных материалов, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области рассмотрено обращение Юрченко М.В. по вопросу перечисления денежных средств по исполнительному производству, Юрченко М.В. 23 марта 2020 года подготовлен ответ Заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов субъекта РФ – заместителем главного судебного пристава субъекта РФ <ФИО>9, в котором указано, что обращение рассмотрено.

По результатам рассмотрения установлено, что по причине ошибочно указанных реквизитов взыскателя 25 октября 2016 года по платежному поручению <номер обезличен> денежные средства в сумме 11,58 возвращены на депозитный счет Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска.

28 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Дияровой К.М. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В связи с фактическим окончанием исполнительного производства <номер обезличен> на основании учетных платежных документов, денежные средства в сумме 11,58 рублей распределены и 07 мая 2018 года перечислены УФССП по Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора в сумме 8 952,14 рублей выделено в отдельное исполнительное производство <номер обезличен>.

На основании платежных поручений <номер обезличен> от 14 июня 2018 года на сумму 184,14 рублей и <номер обезличен> от 10 января 2019 года на сумму 8 768,00 рублей исполнительное производство <номер обезличен> окончено фактическим исполнением 17 января 2019 года.

Денежные средства в сумме 11,58 рублей не были учтены при возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>.

Для возврата ошибочно перечисленных денежных средств в сумме 11,58 рублей необходимо обратиться с заявлением к начальнику Орджоникидзевского РОСП <адрес обезличен> Мининой И.Г. (л.д.81).

Ответ от 24 марта 2020 года направлен Юрченко М.В. Почтой России, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, удостоверенной в принятии Почтой России 24 марта 2020 года (л.д.82-84).

Кроме того, при рассмотрении дела по существу, ответ вручен 09 июня 2020 года представителю Юрченко М.В. по доверенности – Келлер О.С. (л.д. 81), и повторно отправлен в адрес административного истца административным ответчиком 10 октября 2020 года (л.д. 178).

Основанием для принятия решения суда о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными в соответствии со ст. 226 КАС РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действием либо бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что обращение административного истца рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в установленном законом порядке, на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ дан заявителю уполномоченным на то лицом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ответ оформлен, имеет все необходимые реквизиты.

Ответ заявителю направлен на адрес, указанный в обращении, простой почтой России. Кроме того, ответ вручен представителю административного истца и повторно направлен в адрес административного истца.

Ответ от 23 марта 2020 года, направленный в адрес истца, не противоречит ответам, направленным в адрес истца начальником отдела - старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска Челябинской области, поскольку из представленных исполнительных производств следует, что денежные средства в сумме 11,58 рублей, 08 октября 2016 года перечислены в счет погашения долга взыскателю, 25 октября 2016 года денежные средства в размере 11,58 рублей возвращены на депозитный счет подразделения судебных приставов, 20 апреля 2018 года произведено распределение денежных средств в сумме 11,58 рублей в доход бюджета, что подтверждается платежным поручением от 07 мая 2018 года.

Учитывая изложенное, УФССП РФ по Челябинской области выполнены все необходимые меры, как по рассмотрению обращения административного истца, так и по направлению ответа в адрес Юрченко М.В., установленные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействий Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в лице главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>8 в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение не имеется.

Не имеется у суда и оснований для возложения обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату, поскольку все необходимые действия Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области предприняты, ответ направлен административному истцу 24 марта 2020 года, вручен его представителю 09 июня 2020 года и вновь направлен административному истцу способом, фиксирующим доставку адресату 10 октября 2020 года, которое прибыло в место вручения 13 октября 2020 года, 14 октября 2020 года была неудачная попытка вручения адресату (л.д. 178).

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главного судебного пристава Челябинской области <ФИО>8 в не предоставлении информации и письменного ответа на обращение, возложении обязанности предоставить подробную и полную информацию, способом, фиксирующим доставку адресату, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

                     Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░>8, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░>9, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░>10, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░>11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.