Решение по делу № 2-1303/2018 от 21.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года                             город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Неронова Ю.В. обратилась в суд с требованием (в порядке уточнения) к ответчику Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого дома, общей площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого дома, общей площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства, общей площадью 2.032 кв.м., который также находится в собственности истца. При обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району с просьбой зарегистрировать ее в указанном жилом доме, истцу было отказано. Истец считает отказ в регистрации неправомерным, нарушающим конституционное право на выбор места жительства. В данном доме истец с семьей проживают постоянно, дом в настоящее время является единственным местом жительства истца и ее семьи. В жилом доме имеется вода, электричество, отопление, что соответствует всем необходимым нормам для постоянного проживания, что подтверждается техническим заключением, выполненным «ИП Грузимовой Е.А.».

В связи с чем, истец просила признать, что объект недвижимости (дом), расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца Меленчук Н.Е. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Петрова С.А. в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УМВД России по Сергиево-Посадскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ДНП «Деулино», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из пояснений опрошенной в качестве специалиста Грузимовой Е.А., составившей техническое заключение по обследованию жилого строения, принадлежащего истцу, следует, что жилой дом, общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, в районе <адрес>, ДНП «Деулино», <адрес>, участок №, пригоден для постоянного проживания. Дом находится в работоспособном и исправном состоянии, может эксплуатироваться в качестве жилого дома с постоянным проживанием. Конструкции данного дома не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Также пояснила, каким образом проводится исследование строения. Первоначально на место выезжает геодезист с приборами, снимает координаты здания, выявляет, находится ли данное здание на конкретном земельном участке или на соседнем земельном участке. Далее делают топографическую съемку, координирует септики, газопровод, водопровод, к какой части дома подходят, и имеются ли они вообще. Далее замеряют здание внутри и проводят фотофиксацию, фотографируют кухню, санузлы, инженерные коммуникации, исследуют, оборудовано ли помещение газовыми приборами, то есть пригодно для использования в качестве жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ): никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац 2 статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

С учетом указанного постановления Конституционного суда РФ возможность возведения на дачном земельном участке жилого дома для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нем допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Так, в пункте 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в вышеуказанных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Материалами дела установлено:

Истец является собственником земельного участка, площадью 2.032 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство, и расположенного на нем дома, назначение - жилое, площадью 240 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно техническому заключению об определении капитальности строения и возможности признания его пригодным для постоянного проживания – жилым домом, составленному ИП Грузимовой Е.А., объект исследования представляет собой отдельно стоящее трехэтажное здание, расположенное в границах земельного участка, общей площадью 2.032 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект является цельным неразъемным сооружением, неразрывно связанным с основанием, разборка и перемещение которого невозможны без нанесения ему несоразмерного ущерба, что свидетельствует о том, что данный объект недвижимости является объектом капитального строительства. В процессе обследования объекта деформаций несущих конструкций не обнаружено. Фундаменты и грунтовое основание имеют достаточную несущую способность для восприятия настоящих нагрузок. Стены обладают необходимой несущей способностью и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Перекрытия обеспечивают достаточную прочность и жесткость. Крыша имеет достаточную прочность и жесткость и может эксплуатироваться в дальнейшем. Здание эксплуатируется самостоятельно и по назначению. Жилое помещение имеет сложившуюся планировку, в которой зоны различного назначения разделены перегородками на отдельные комнаты. Помещения кухни и сантехнической зоны обеспечены инженерными сетями, подключены к системам водоснабжения и канализации. Жилой дом подключен к инженерным коммуникациям, возможно поддержание в нем благоприятной температуры и создание комфортных условий для постоянного проживания в нем семьи. Здание не имеет каких-либо деформаций, осадок, имеет достаточные прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению, и удовлетворяют требованиям СНиП, пригодно к эксплуатации. Характеристики ограждающих конструкций здания соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям. В результате обследования здания установлено, что объект недвижимости является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативное влияние на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии и при выполнении вышеуказанных условий может эксплуатироваться в качестве жилого дома с постоянным (круглогодичным) проживанием. Эксплуатационные характеристики дома удовлетворяют требованиям СНиП, соответствуют санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям и не нарушают права и охраняемые интересы других лиц. Несущая способность фундаментов, стен, каркаса, перекрытий здания обеспечена. Эксплуатация возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом для постоянного (круглогодичного) проживания пригоден.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями опрошенной в качестве специалиста ИП Грузимовой Е.А., которая пояснила, что жилое строение соответствует критериям, предъявляемым к жилому дому, пригодному для постоянного проживания. Дом построен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, пребывающих в нем, не нарушает права третьих лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является пригодным для постоянного проживания.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости является непригодным для проживания, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 195 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать дом, назначение: жилое, с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Чистилова А.А.

Мотивированное решение суда

составлено 28 февраля 2018 года