Решение от 03.08.2015 по делу № 2-651/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-651/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Собинка 03 августа 2015 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи              Ульяновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Нестеровой О.В.,

с участием:

помощника Собинского межрайонного прокурора Дядькиной А.О.

истца Волкова В.В.

представителя ответчика Максимовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах Волкова В.В. к администрации МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Собинский межрайонный прокурор в интересах Волкова В.В. обратился в суд с иском к администрации МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения Волкова В.В. о бездействии администрации г. Лакинска по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Волков В.В. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <...> Заключением межведомственной комиссии указанный дом был признан аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии постановлением Главы г. Лакинска от ДД.ММ.ГГГГ № NN жилой дом № NN по <...> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Другое благоустроенное жилое помещение Волкову В.В. не предоставлено, Волков В.В. зарегистрирован в непригодном для проживания доме, иного жилого помещения не имеет. С учетом уточнения, ссылаясь на положения статей 2,14,15,57,85,87,89 Жилищного кодекса РФ, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования город Лакинск предоставить Волкову В.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее <...> кв. метров, состоящее из одной комнаты, в черте города Лакинска.

Представитель Собинской межрайонной прокуратуры Дядькина А.О. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснила, что Волков В.В. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования город Лакинск. До настоящего времени фактического отселения истца из аварийного жилого дома не произведено, несмотря на угрозу жизни и здоровью. Нормы Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствие свободного жилья и финансовой возможности не является основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставления жилого помещения.

Истец Волков В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, обстоятельства и доводы, указанные в иске, подтвердил, просил требования удовлетворить. Пояснил, что является пенсионером, в настоящее время проживает в однокомнатной квартире со своей матерью, другого жилья не имеет, снимать жилье не имеет возможности из-за финансовых затруднений. Он на протяжении длительного времени ждал предоставления жилья, дом обещали снести давно, считает, что срок предоставления жилья в ДД.ММ.ГГГГ установлен администрацией незаконно.

Представитель ответчика - администрации МО г. Лакинск Собинского района, Владимирской области Максимова Е.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что дом, где проживал истец, признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение будет предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением администрации города Лакинска № NN от ДД.ММ.ГГГГ., свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде администрации отсутствуют, денежные средства на расселение аварийных жилых домов не выделяются, в связи с чем, возможности предоставить истцу жилье вне очереди не имеется. Полагает, что нарушений прав истца не доказано, просила учесть, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истец не состоит.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее Кодекса) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что Волков В.В. зарегистрирован по месту жительства в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная квартира состоит из одной комнаты, имеет общую площадь <...> кв.м., жилую -<...> кв.м. (л.д.9,34,62), предоставлена Волкову В.В. решением исполкома Лакинского городского Совета народных депутатов Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40), основанием для заселения являлся ордер, дом одноэтажный, трехквартирный, с истцом заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения, в жилом помещении истец зарегистрирован один (л.д. 11-13).

Жилой дом № NN по <...> относится к объектам муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Лакинска (л.д. 55).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 15-16).

Постановлением администрации города Лакинска № NN от ДД.ММ.ГГГГ. данный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17), пунктом 2 постановлено предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации города Лакинска № NN от ДД.ММ.ГГГГ Волкову В.В. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, по причине отсутствия свободного муниципального жилищного фонда, указано, что жилое помещение будет предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).

Не согласившись с данным отказом, Волков В.В. обратился с заявлением в Собинскую межрайонную прокуратуру о защите нарушенных прав на обеспечение прав на жилище (л.д.8), в связи с чем, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав Волкова В.В. До настоящего времени другое жилое помещение по договору социального найма Волкову В.В. не предоставлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможность обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания ( ст. 85 ЖК РФ ).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не от пали основания состоять на таком учете.

В материалах дела имеются подтверждения того, что дом, в котором расположена квартира, занимаемая истцом по договору социального найма, признан аварийным и непригодным для проживания.

Согласно акту осмотра дома № NN по <...> от ДД.ММ.ГГГГ комиссии, кровля дома деформирована, отсутствуют частично листы покрытия, деревянные конструкции чердака сгнили, чердачное перекрытие имеет сквозные отверстия; бревенчатые стены деформированы, имеют следы гнили и грибка; оконные проемы не остеклены, оконные блоки отсутствуют; кирпичная кладка фундамента имеет разрушения более 60%; внутри дома пол отсутствует, межкомнатные перегородки разрушены, имеются скопления битого кирпича и мусора, дверные коробки деформированы, двери отсутствуют (л.д.14).

Судом установлено, что Волков В.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д.51-52).

Волков В.В. на праве собственности не владеет недвижимым имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.31), в настоящее время проживает в квартире по адресу: <...>, принадлежащей его матери.

Свидетель Волкова Г.Ю. суду пояснила, что квартира по адресу: <...> была предоставлена их семье в ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека: Волкова В.В., ее, и двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире она с детьми проживала до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ фактические брачные отношения между ней и истцом были прекращены, в однокомнатной квартире проживать было невозможно, и ей по месту работы - в/ч 74100 были предоставлены две комнаты в общежитии, впоследствии был заключен договор найма служебного жилого помещения. Юридически брак не расторгался, муж платил алименты. В настоящее время в производстве мирового судьи находится дело о расторжении брака между ней и Волковым В.В.

Согласно сведениям ОУФМС России по Владимирской области в Собинском районе (л.д.62), Волков В.В. зарегистрирован по мету жительства: <...>; Волкова Г.Ю., Волков Ю.В., Ашитко М.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу : <...>

Из договора найма служебного жилого помещения №NN от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.60-61) следует, что данный договор заключен Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части и Волковой Г.Ю., по договору найма служебного жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю в пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <...>, состоящее из двух комнат, которое будет использовать для проживания наниматель и члены его семьи: Волкова Г.Ю. - наниматель, Волков Ю.В. - сын. Волкова М.В. - дочь.

Исходя из положений указанных норм жилищного кодекса РФ, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд находит, что ответчик - администрация МО г. Лакинск обязана обеспечить нормальными жилищными условиями истца, который лишился своего жилища в связи с непригодностью для проживания.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилья невозможно из-за отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде несостоятельны, также как и доводы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исходя из буквального толкования требований ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении лицам, чье жилье признано не пригодным для проживания, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких - либо иных условий, в том числе отсутствия свободного жилья, отсутствия средств на приобретение жилых помещений, отсутствия строительства нового жилищного фонда.

Кроме того, предоставление гражданам жилого помещения в соответствии со ст. 86-89 ЖК РФ носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков освобождены.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ (░.░. ░░░░░░░░)