Решение по делу № 2-3264/2022 от 24.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

22 декабря 2022 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Никишовой Д.А., дело по иску МКУ г.о. Самара «Ритуал» к Горчакову ФИО8 о взыскании задолженности и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

МКУ г.о. Самара «Ритуал» обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Горчакову К.В. о взыскании задолженности и обязании освободить земельный участок, указав, что 10.08.2018г. исполняющим обязанности руководителем Учреждения было принято решение №117 о предоставлении ответчику на 2-ой линии ИМОМК «Городское» трех свободных участков земли под семейное захоронении. За данное семейное захоронение ответчик был назначен ответственным лицом, ему было выдано удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком была установлена металлическая ограда. Законодательством установлено, что плата вносится ответвлённым лицом до факта захоронения участка. В связи с этим образовалась задолженность с 2019 года в размере 18101 рубль. Просят взыскать с Горчакова Константина Валерьевича <данные изъяты> задолженность в размере 18 101 руб. 00 коп. на реквизиты: УФК по Самарской области <данные изъяты> ИМОМК «Городское», размером 1,25 м х2,2 м. от установленной металлической ограды собственными силами или за свой счет, оставив вторую часть ограды на двойном (родственном) захоронении ( размере 2,5мх2.2м) В.Е. Горчаковой.

В судебном заседании представитель истцов Гармаш Ю.А., действующая на основании доверенности от 01.01.2022, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Горчаков К.В. извещенный о слушании дела по месту регистрации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неявка ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, и при согласии истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 «Порядка создания семейных (родовых) захоронений на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 27.02.2010 года №183 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории городского округа Самара», установлен перечень кладбищ городского округа Самара, на территории которых возможно создание семейного (родового) захоронения:

«Рубежное»;

«Южное»;

«Городское»;

«Мехзаводское»;

«Песчаная Глинка»;

«Прибрежное»;

«Спасское»;

«Центральное».

Согласно «Порядку организации похоронного дела на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 27.02.2010 года №183 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории городского округа Самара», муниципальным образованием городской округ Самара создано муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере организации похоронного дела на территории городского округа Самара.

В соответствии с уставом Учреждения видами его деятельности являются:

1) предоставление земельных участков под захоронения, в том числе под семейные (родовые) захоронения;

2) ведение архива захоронения;

3) инвентаризация захоронений;

4) согласование установки надмогильных сооружений и въезда на территории кладбищ транспортных средств;

5) благоустройство и текущее содержание мест погребения;

6) обеспечение соблюдения и осуществления санитарных и экологических требований законодательства к содержанию мест погребения.

Как следует из указанного, одним из уставных видов деятельности Учреждения является предоставление участков земли под семейное (родовое) захоронение на кладбищах городского округа Самара, то есть создание семейного (родового) захоронения.

Статьей 21 Федерального закона №8 установлено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейного (родового) захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Закона №66 установлено, что семейного (родового) захоронения - отдельные участки земли, предоставленные органом местного самоуправления, в ведении которого находятся общественные кладбища, либо уполномоченным им казенным учреждением в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами на территории общественных кладбищ для погребения тел (останков) умерших (заявителей и иных лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении), а также для размещения семейных (родовых) колумбариев для захоронения урн с прахом при кремировании.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №66 определено, что создание семейного (родового) захоронения - процесс, включающий в себя подачу заявления о предоставлении участка земли, его рассмотрение и принятие решения о предоставлении участка земли, внесение платы, а также включение семейного (родового) захоронения в реестр семейного (родового) захоронения в целях сохранения участка земли за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.

Согласно подпункту 3.2 «Порядка создания» для решения вопроса о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения заявители обращаются в Учреждение и представляют документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка земли в соответствии с Законом №66.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона №66 заявитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении участка земли с указанием числа лиц (не менее двух), которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2018 г. К.В. Горчаков обратился с «Заявлением о предоставлении участка земли для создания семейного (родового) захоронения» в муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» с целью создания семейного (родового) захоронения».

При подаче Заявления Ответчиком в 2018 г. было изъявлено желание создать семейное (родовое) захоронения на территории ИМОМК «Городское» на три места для захоронения.

Подпунктом 3.1 «Порядка создания» установлено, что решение о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения принимается руководителем Учреждения.

Так, 10.08.2018 г. исполняющим обязанности руководителя Учреждения было принято решение (приказ) №№ о предоставлении К.В. Горчакову на 2-ой линии ИМОМК «Городское» трех свободных участков земли под семейного (родового) захоронения

В силу пункта 6 статьи 1 Закона №66 лицо, ответственное за семейного (родового) захоронения - заявитель либо, в случае его смерти, иное лицо из круга лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовым) захоронении, который указывается в качестве такого в решении о предоставлении участка земли.

За данное семейного (родового) захоронения К.В. Горчаков был назначен ответственным лицом, на основании чего ему было выдано удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., семейного (родового) захоронения было занесено в реестр семейного (родового) захоронения с присвоением номера - 25. Ответчиком сразу же после предоставления земли по периметру участка была постановлена металлическая ограда размером 3,75 м х 2,2 м (три места для захоронения).

Статьей 5 Закона №66 предусмотрено, что после принятия решения о предоставлении участка земли лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, вносится плата в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Согласно статье 1 Закона №66 плата - это платеж в местный бюджет, который устанавливается органом местного самоуправления за сохранение в течение последующих 12 календарных месяцев участка земли за лицами, которые могут быть погребены на данном участке. Плата вносится : ежегодно в размере не более половины минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", по состоянию на 1 января года, в котором вносится плата, за один свободный участок, предоставляемый для погребения одного умершего в соответствии с установленными нормами, - первоначальное внесение платы является основанием для включения создаваемого семейного (родового) захоронения в реестр семейного (родового) захоронения, последующее внесение платы - для продолжения нахождения в реестре.

В силу подпункта 3.4 «Порядка создания» решение о предоставлении -участка земли для семейного (родового) захоронения содержит реквизиты для внесения платы в бюджет городского округа Самара.

В соответствии с подпунктом 4.2 «Порядка создания» первоначальное внесение платы осуществляется лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, в полном объеме в течение 15 дней со дня принятия Учреждением решения о предоставлении.

В Решении(приказе) о предоставлении, письме оповещении (исх.№463 от 0.08.2018 г.) были указаны реквизиты для внесения платы за сохранение. С данными документами Ответчик был ознакомлен, первоначальная плата за сохранение трех свободных участков была добросовестно, в полном объеме внесена им 14.08.2018 г. Затем на одном из трех свободных участков было произведено захоронение матери Ответчика - В.Е. Горчаковой

Действующим законодательством установлено, что плата за сохранение вносится ответственным лицом до факта захоронения участка.

Следовательно, за участок, на котором было произведено погребение В.Е. Горчаковой, плата далее не предусмотрена. Более того, за свободный -участок, расположенный в непосредственной близости от захоронения матери Ответчика, плата за сохранение далее также не предусмотрена на сновании статьи 16 Федерального закона №8: размер участка земли для погребения умершего предоставляется таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли супруга или близкого родственника умершего.

В соответствии с пунктом 3.1 «Порядка и Правил» для погребения умершего на кладбищах городского округа Самара предоставляется, в том числе, участок земли размером: 2,5 м (ширина) х 2,2 м (длина), общая площадь - 5,5 м кв., вид захоронения - «двойное (родственное)» в целях погребения в последствии рядом с умершим его близких родственников либо супруга.

Таким образом, плата за сохранение в данном семейном (родовом) захоронении, начиная с 2019 г., начисляется только за один (третий) свободный участок, размером 1,25 м х 2,2 м.

На основании подпункта 4.3 «Порядка создания» последующее внесение платы осуществляется лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, ежегодно каждые 12 месяцев, но не позднее чем за 15 дней до истечения оплаченного срока.

С указанной информацией К.В. Горчаков был ознакомлен при создании семейного (родового) захоронения. Факт ознакомления подтверждается наличием подписи К.В. Горчакова на письме-оповещении, содержащим информацию о необходимости внесения платы ежегодно (исх.№ 463 от 10.08.2018 г.).

Вместе с тем, К.В. Горчакову ежегодно, до истечения оплаченного периода, истцом направлялись письма-оповещения на адрес, указанный им в Заявлении, с указанием сумм и реквизитов для оплаты (исх.№.).

Ответчику также были направлены письма претензионного характера об имеющейся задолженности и необходимости ее оплатить (исх.№ г.).

Доказательств, подтверждающих исполнение обязательств, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), проверив расчет истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности расчета истца, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности в размере 18101 рублей обосновано.

В соответствии со статьей 8 Закона №66 лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, обязано:

1) соблюдать правила содержания общественного кладбища, на котором создано семейное (родовое) захоронение;

2) своевременно сообщать в орган местного самоуправления обо всех погребениях, произведенных на семейном (родовом) захороненим, а также о смене контактной информации;

3) в случае возникновения обстоятельств, которые делают невозможным исполнение им своих обязанностей, своевременно инициировать внесение соответствующих изменений в решение.

Горчаков К.В. о смене адреса, контактной информации, обстоятельствах, в связи с которыми он не вносит плату за сохранение, в Учреждение не сообщал.

Пунктом 6 статьи 7 Закона №66 установлено, что решение подлежит отмене:

1) по письменному заявлению заявителя, составленному в произвольной форме;

2) в случае невнесения в установленном органом местного самоуправления порядке платы.

На основании изложенного 15.08.2022 г. Учреждением было принято решение(приказ) №125 «Об отмене приказа(решения) МКУ г.о. Самара «Ритуал» от 10.08.2018 г. №117 «О предоставлении участка земли под семейное (родовое) захоронение на территории общественного муниципального кладбища городского округа Самара», ответственное лицо - К.В. Горчаков

Пунктом 9 статьи 7 Закона №66 установлено, что внесение изменений в решение, а также его отмена, являются основаниями для внесения соответствующих изменений в реестр семейного (родового) захоронения.

15.08.2022 г. в связи с отменой решения о предоставлении земли под семейное (родовое) захоронение ГорчаковаК.В., в реестр семейного (родового) захоронения были внесены сведения о том, что данное семейное (родовое) захоронение более не существует. Существующим признается только «родственное (двойное)» захоронение матери Ответчика - В.Е. Горчаковой, размер участка - 2,5 м х 2,2 м.

Пунктом 10 статьи 7 Закона №66 определено, что в случае изменения или отмены решения надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные на свободных участках, подлежат сносу за счет лиц, выступивших инициатором их установления, в порядке и сроки, установленные органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6 «Порядка создания» в случае отмены решения о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронениялибо внесения в него изменений, надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные на свободных участках, подлежат сносу за счет лиц, выступивших инициатором их установления. Свободный участок земли, предоставленный под семейное (родовое) захоронение, подлежит освобождению от установленных на нем ранее надмогильных сооружений (надгробий) и ограды в течение 60 «шестидесяти) дней со дня принятия решения об изменении или отмене решения о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения. В случае, если лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, не производит снос надмогильного сооружения надгробия) и ограды на свободном участке семейного (родового) захоронения в течение установленного срока, Учреждение обращается в судебные органы с целью устранения нарушений норм действующего законодательства РФ.

Пунктом 6.3. «Порядка создания» установлено, что в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия им решения об изменении или отмене решения о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронениявыдает копию принятого решения, содержащего срок сноса надмогильного сооружения (надгробия) и ограды, лицу, ответственному за семейное (родовое) захоронение, лично либо направляет в его адрес почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Копию Решения(приказа) об отмене и информационное письмо (исх.№№ г.) с уведомлением о вручении было направлено истцом Горчакову К.В. по адресу, указанному им в заявлении.

Согласно Решению(приказу) об отмене Ответчик должен был освободить от ограды 1 свободный участок (размером 1,25 м х 2,2 м, за который им не вносилась плата) в течение 60 дней со дня принятия решения, то есть в срок до 13.10.2022 г.

Согласно служебной записке и приобщенным к ней фотоматериалам, поступившим от специалиста СЭК ИМОМК «Городское» - М.В. Гусевой, демонтаж К.В. Горчаковым в установленный срок произведен не был.

Следует отметить, что не демонтированная часть ограды, занимающая территорию площадью 2,75 м кв., препятствует осуществлению захоронений тел (останков) либо праха иных умерших, таким образом нарушая права неопределенного круга лиц. В сложившейся ситуации Учреждением усматривается нерациональный расход свободной муниципальной земли кладбища, территория которого практически вся захоронена. Муниципалитет будет вынужден приобретать, затрачивая бюджетные средства, территорию для создания нового кладбища, тогда как на существующем кладбище участки, на которых возможно произвести погребение, будут заняты неправомерно установленными надмогильными сооружениями.

Также следует отметить то, что предоставление участков земли для погребения умерших, является муниципальной услугой, осуществляется Учреждением согласно административному регламенту, утвержденному постановлением Администрации городского округа Самара от 27.11.2018 г. №951 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения»».

Кроме прочего, кладбищу «Городское», согласно постановлению Администрации городского округа Самара от 09.06.2018 г. №446 «О придании общественному муниципальному кладбищу городского округа Самара «Городское» статуса историко-мемориального», присвоен статус историко-мемориального, в связи с чем на его территории производятся погребения граждан, в том числе, имеющих особые заслуги перед государством, внесших значительный вклад в социально-экономическое, общественное, культурное развитие Российской Федерации, Самарской области и городского округа Самара.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования МКУ г.о. Самара «Ритуал» о взыскании задолженности и обязании освободить земельный участок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.233-235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Горчакова ФИО9 задолженность в размере 18 101 руб. 00 коп. на реквизиты: <данные изъяты>

Обязать Горчакова ФИО10 освободить один ( третий по счету от захоронения В.Е. Горчаковой) свободный участок земли, ранее бывший частью <данные изъяты>», размером 1,25 м х2,2 м. от установленной металлической ограды собственными силами или за свой счет, оставив вторую часть ограды на двойном (родственном) захоронении ( размере 2,5мх2.2м) В.Е. Горчаковой.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.

Судья И.Н. Вельмина