Решение по делу № 12-1/2023 от 18.01.2023

Дело №12-1/2023

Поступило в суд 18 января 2023 года

УИД 54RS0016-01-2023-000046-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 марта 2023 года                                           с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием:

начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Котенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Кармадонова А. С. на постановление начальника отдела лесных отношений - главного лесничего по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Котенко И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ИП Кармадонова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Котенко И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кармадонов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления, ИП Кармадонов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Не согласившись с принятым решением, ИП Кармадонов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые переданы в аренду администрацией Доволенского района Новосибирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ переданы новому арендатору Шлегелю В.И. и в указанный в постановлении момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ он не являлся арендатором указанных земельных участков и на него не распространялись требования положения п.1 ч. 1. Ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положения договоров аренды земельных участков №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ не содержали требований о соблюдении пожарной безопасности в лесах. Он не был уведомлен о том, что арендуемые им земельные участки сельскохозяйственного назначения граничат с землями лесного фонда.

В момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ пожароопасный период уже закончился.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Начальник отдела лесных отношений – главный лесничий по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Котенко И.И. доводы жалобы считал необоснованными, полагал, что постановление о назначении административного наказания вынесено на основании нарушений, выявленных при патрулировании лесов сотрудниками Отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству, данные материалы были направлены в Министерство природных ресурсов и экологии по Новосибирской области, а впоследствии поступили в прокуратуру Доволенского района Новосибирской области. Проверка в отношении индивидуального предпринимателя Кармадонова А.С. не проводилась, поскольку в данный период времени был установлен запрет на проверки индивидуальных предпринимателей. Акты патрулирования лесов подтверждают наличие нарушений пожарной безопасности в лесах со стороны ИП Кармадонова, являющегося в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости арендатором земельных участков, на которых были обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах. Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ было указано в связи с тем, что данная дата была указана прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.

Леса подлежат охране от пожаров (ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Кармадонов А.С. являлся арендатором земельных участков по договорам аренды №, 4-2017, 5-2017, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Кармадоновым А.С. и ИП Шлегель В.И. заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договорам аренды №№, 4-2017, 5-2017 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:05:023601:226, 54:05:023601:227,54:05:023601:228, указанное Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН вышеуказанная запись об уступке прав и обязанностей погашена, дата погашения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, права и обязанности по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 54:05:023601:226, 54:05:023601:227, 54:05:023601:228 как на указанную дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент возбуждения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ были переданы ИП Шлегель В.И., Соглашение о передаче прав и обязанностей зарегистрировано в установленном законом порядке.

В период производства по делу об административном правонарушении Кармадонов А.С. не являлся арендатором вышеуказанных земельных участков.

Кроме того, в материалы дела предоставлен материал по факту совершения Кармадоновым А.С. административного правонарушения, в котором приложены акты патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству, не имеющие подписи должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание вышеизложенное, ИП Кармадонов А.С. не является субъектом вменяемого ему обжалуемым постановлением административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, суд выносит решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в действиях ИП Кармадонова А.С. отсутствует, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом установленного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП Кармадонова А. С. удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Котенко И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Кармадонова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья:                                                   Буянова Н.А.