Решение по делу № 33а-8889/2020 от 13.08.2020

Судья Гарбуз Г.С.                   Дело 33а-8922/2020

УИД 24RS0027-01-2020-000384-84

                                            А-3.176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2020 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего Сидоренко Е.А.

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю к Лысенко Сергею Александровичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению и.о. прокурора Кежемского района Красноярского края Алексаниной И.В.

на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 26 июня 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю к Лысенко Сергею Александровичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Лысенко Сергея Александровича, <дата> года рождения, уроженца с. Б-<адрес>, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на Лысенко Сергея Александровича административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, с 00 часов до 6 часов.

В удовлетворении требований административного истца ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю к Лысенко Сергею Александровичу в остальной части отказать.

Срок административного надзора в отношении осуждённого исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осуждённого Лысенко Сергея Александровича возложить на орган внутренних дел по месту проживания или фактического пребывания Лысенко С.А.»

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Гевель Д.И. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 08.02.2018 г. административный ответчик осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 15.10.2019г.(с учётом апелляционного постановления Иркутского областного суда от 17.12.2019г.) Лысенко С.А. назначено окончательное наказание по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. За период отбывания наказания Лысенко С.А. характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 11 действующих взысканий, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Начальник ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю просил установить в отношении Лысенко С.А. административный надзор на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, а также запрещения пребывания в барах и ресторанах.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Кежемского района Красноярского края Алексанина И.В. просила изменить решение суда в части административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел, обязав Лысенко С.А. являться для регистрации не только по месту жительства или пребывания, но и фактического нахождения. Кроме того, суд излишне указал, что срок административного надзора устанавливается за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Так как Лысенко С.А. подлежит освобождению из мест лишения 29.09.2020 г., то срок административного надзора должен быть установлен до 29.09.2023 г.

Лысенко С.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, ходатайств об отложении дела либо о личном участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи не направил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Воротынскую О.О., поддержавшую апелляционное представление, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо изменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1, п.1 ч.3 ст. 3 названного федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица, могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F078087C37C5AC5BFF3FE2B890D0349CC9D7B20D3598DCFE713AD22E777E74FD253F6F39e8eAK ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лысенко С.А. осужден:

- 5 июня 2009 г. Свердловским районным судом г. Красноярска по п.п. а,в ч.2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы в силу ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года;

- 4 марта 2010 г. Ленинским районным судом г. Красноярска по п. а ч.2 ст. 161 УК РФ с присоединением в силу ст. 70 УК РФ приговора от 05.06.2009 г. с изменениями от 30.09.2011 г. окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы. Освобожден 07.09.2012 г. по отбытии срока;

- 5 апреля 2016 г. мировым судьей судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска по ч.1 ст. 116, п.в ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 119 УК РФ с изменениями от 24.10.2016 г., от 15.06.2017 г. к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 3 месяца; 24.10.2016 г. и 15.06.2017 г. постановлениями Ленинского районного суда г. Красноярска испытательный срок продлен на 2 месяца;

- 25 января 2018 г. Центральным районным судом Красноярского края по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в силу ст. 70 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору от 5 апреля 2016г. к 2 годам 4 месяцам лишения свободы;

- 8 февраля 2018 г. Ленинским районным судом г. Красноярска по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. 12.02.2019 г. Тайшетским городским судом Иркутской области переведен в колонию-поселение.

Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 15.10.2019 г. (с учетом апелляционного постановления Иркутского областного суда от 17.12.2019г.) Лысенко С.А. назначено окончательное наказание по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговорам от 25 января 2018г. и 8 февраля 2018г. в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы в колонии-поселении. Окончание срока наказания - 29.09.2020 г.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-14 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 18.04.2019 г. Лысенко С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике ФКУ КП-13 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Лысенко С.А. характеризуется отрицательно, имеет 11 действующих взысканий, поощрений не имеет.

В таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Лысенко С.А., осужденному при рецидиве преступлений, признанному в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора и установления административных ограничений в виде возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 0 до 6 часов, в связи с совершением преступления 01.03.2017г. в ночное время(л.д.6-7).

Однако суд первой инстанции необоснованно отказал в установлении Лысенко С.А. административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, сославшись на то, что из материалов дела не следует, что административный ответчик злоупотребляет спиртными напитками, а преступление по приговору суда от 25.01.2018 г. совершено им не в состоянии алкогольного опьянения.

Судом первой инстанции не учтены разъяснения данные в абзаце 5 пункта 22 Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15»О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем, Лысенко С.А. отбывал последнее наказания в местах лишения свободы по трем приговорам: 5 апреля 2016 г., 25 января 2018г., 8 февраля 2018 г., наказание по которым было сложено и присоединено по правилам ч.5 ст.69 и ст.70 УК РФ. Согласно приговору от 5 апреля 2016г. Лысенко С.А. причинял легкий вред здоровью и угрожал убийством 2 декабря 2015г. в состоянии алкогольного опьянения.

Поэтому с учетом образа жизни Лысенко С.А., обстоятельств совершения им нескольких преступлений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, поведения его в период отбытия наказания судебная коллегия считает необходимым запретить административному ответчику посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п. 1 ст. 1 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым привести решение суда в части срока административного надзора в соответствие с требованиями п. 1 ч. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F078087C37C5AC5BFF3FE2B890D0349CC9D7B20D3598DCFE713AD22E777E74FD253F6F39e8eAK ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ Так, в абзаце втором резолютивной части решения слова «на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания» заменить словами «до 28.09.2023 г.», поскольку судимости Лысенко С.А. за преступления небольшой и средней тяжести будут погашены 28.09.2023г.

Такое решение обусловлено правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в разъяснениях, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 N 4 "Об исчислении срока погашения судимости" согласно которым окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Таким образом, для Лысенко С.А. окончание срока погашения судимости приходится на 28 сентября 2023г. и срок административного надзора не может устанавливаться позднее этой даты.

Судебная коллегия полагает, что с учетом личности осужденного, неоднократно привлеченного к дисциплинарной ответственности, только максимальный срок административного надзора(до 28 сентября 2023г.) будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в частности, предупреждения совершения Лысенко С.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Помимо этого, судебная коллегия считает, что административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел необходимо изложить в соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», указав, что ему необходимо являться в ОВД не только по месту жительства либо пребывания, но и фактического нахождения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 26 июня 2020 года изменить, в абзаце втором резолютивной части решения слова «на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания» заменить словами «до 28.09.2023 г.».

Установить Лысенко Сергею Александровичу административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Абзац 3 резолютивной части решения после слов «или пребывания» дополнить словами «либо фактического нахождения».

В остальной части решение Кежемского районного суда Красноярского края от 26 июня 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кежемский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: