Решение по делу № 2а-368/2019 от 30.08.2019

Дело 2а-368/2019

УИД 55RS0039-01-2019-000953-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 г.             р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., с участием старшего помощника прокурора Шербакульского района Омской области Скок Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района в защиту интересов государства и муниципальных образований к администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Шербакульского района Омской области обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, указав, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что Славянское сельское поселение является юридическим лицом, имеет в собственности сооружение (наименование: автомобильная дорога) расположенное по адресу: Омская область, Шербакульский район, с. Таловское, ул. <адрес>. Данное сооружение расположено на земельном участке, расположенном по адресу: Омская область, Шербакульский район, с. Таловское, ул. <адрес>. Вместе с тем, право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под вышеназванной автомобильной дорогой не зарегистрировано, межевание земельного участка не проведено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Просит: признать незаконным бездействие администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по ул. <адрес> в с. Таловское Шербакульского района Омской области, обязать администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по ул. <адрес> в с. Таловское Шербакульского района Омской области.

Старший помощник прокурора Шербакульского района Омской области Скок Д.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении глава Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Шмидт С.А. просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Таким образом, пользователь земельного участка обязан зарегистрировать своё право на объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что Славянское сельское поселение является юридическим лицом, имеет в собственности сооружение (наименование: автомобильная дорога) расположенное по адресу: Омская область, Шербакульский район, с. Таловское, ул. <адрес>. Данное сооружение расположено на земельном участке, расположенном по адресу: Омская область, Шербакульский район, с. Таловское, ул. <адрес>.

Вместе с тем, право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под вышеназванной автомобильной дорогой не зарегистрировано, межевание земельного участка не проведено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

По факту выявленного нарушения прокурором    района главе администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района 15.07.2019 внесено представление, из ответа на которое следует, что в бюджете поселения необходимые денежные средства для проведения мероприятий по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под автомобильными дорогами, отсутствуют.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под автомобильными дорогами не позволяет собственнику земельных участков выполнять, возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание автомобильной дороги.

Не исполнение ответчиком обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой не исполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, заявленный срок для оформления права собственности на земельный участок является разумным и достаточным для исполнения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по ул. <адрес> в с. Таловское Шербакульского района Омской области.

Обязать администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по ул. <адрес> в с. Таловское Шербакульского района Омской области.    

Судья: подпись          Е.П. Головань

Мотивированное решение составлено 16.09.2019.