Решение от 22.03.2018 по делу № 2-319/2018 от 29.01.2018

                                                     Р Е Ш Е Н И Е                              №2-319/2018

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года                Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хромова С.А.,

           при секретаре Долгушиной В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабурова С.К. к Администрации г. Ишима, Правительству Тюменской области о признании права на получение из федерального бюджета Российской Федерации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Сабуров С.К. обратился в суд Администрации г. Ишима, Правительству Тюменской области о признании права на получение из федерального бюджета Российской Федерации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Требования мотивированы тем, что Сабуров С.К. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского округа <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ при прохождении паводка.

В результате подъёма уровня воды в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до 944 см жилой дом, принадлежащий истцу, был затоплен полностью, в связи с чем все имущество первой необходимости, находящееся в жилом доме, пришло в негодность. Администрацией города Ишима была создана комиссия по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Истец обращался на имя Главы г. Ишима с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи из федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации, в чем ему было отказано по мотиву того, что списки на ДД.ММ.ГГГГ были сформированы, а истец не предоставил заявления до указанной даты. С данным отказом истец не согласен, полагает отказ незаконным.

Истец Сабуров С.К. в судебное заседание не явился, его представитель адвокат Вострякова Т.Е., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ишима Белоусова Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям изложенным в письменном возражении (л.д. 23-25).

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений по иску не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания представителем ответчика не заявлено.

Представители третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судебное заседание при надлежащем извещении своих представителей не направили, возражений по иску в надлежащем виде не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Заслушав участвующих по делу лиц, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1), порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что истец Сабуров С.К., является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Постановлением администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ. № «О введении режима чрезвычайной ситуации и установлении местного уровня реагирования по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации при прохождении паводка ДД.ММ.ГГГГ года» на территории города Ишима был введен режим чрезвычайной ситуации с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации в Тюменской области» с ДД.ММ.ГГГГ в Тюменской области введен режим чрезвычайной ситуации, главам муниципальных образований рекомендовано создать комиссии и проведение работ по обследованию территорий и объектов для определения ущерба, нанесенного в результате паводка, в целях оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Вышеуказанный дом истца был затоплен в результате подъёма воды в реке Ишим ДД.ММ.ГГГГ. до 944 см, что подтверждается справкой МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Ишима» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36).

Сабуров С.К. имеет вид на жительство, проживает в вышеуказанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного МО МВД России «Ишимский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя Главы г. Ишима по вопросу получения помощи из федерального бюджета в связи с паводком (л.д.10).

Согласно ответа из Администрации г. Ишима от ДД.ММ.ГГГГ Сабурову С.К. разъясняется, что списки получателей помощи из федерального бюджета формированы на основании заявлений и документов, поступивших на ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату от Сабурова С.К. заявления не поступали, потому в настоящее время включение его в список не представляется возможным. Также сообщается, что ему оказана помощь из бюджета Тюменской области в размере 150 000 рублей (л.д.11).

Участвующими по делу лицами не оспаривалось, что помощь гражданам, пострадавшим в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ году на территории города Ишима оказывалась как из бюджета Тюменской области, так и из федерального бюджета. Помощь из бюджета Тюменской области Сабуровым С.К. получена, истец просит включить его в списки лиц, имеющих право на получение помощи из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно пунктам "г", "д" п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций – на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по оказанию единовременной материальной помощи, а также помощи в связи с утратой имущества первой необходимости обязательным является предоставление заявлений по форме, установленной Приложением № к указанным правилам (данное заявление подается на имя главы местной администрации), а также обязательным является предоставление списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № к Правилам, а также граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № к Правилам.

Данные списки подписываются главой местной администрации, а также начальником главного управления МЧС России по субъекту и руководителем территориального органа ФМС России по субъекту, списки утверждаются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» создана комиссия по обследованию утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Ишим в мае 2017 года, вызванной паводком.

Учитывая, что обращение граждан за оказанием материальной помощи носит заявительный характер, Сабуров С.К. обратился с заявлением на имя главы города Ишима (в администрацию города Ишима) о предоставлении единовременной материальной помощи в порядке, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, должностные лица не предприняли предусмотренных законом мер для обеспечения защиты прав истца на получение государственной поддержки, что повлекло нарушение права истца на получение финансовой помощи от государства, поэтому суд считает возможным включение Сабурова С.К. в список пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи из федерального бюджета Российской Федерации, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа г. Ишим в 2017 году, поскольку получение материальной помощи не может быть поставлено в зависимость от сроков обращения пострадавшим за получением указанной помощи.

В части требования о признании Сабурова С.К. лицом имеющем право на получение из федерального бюджета Российской Федерации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110000 рублей в результате ЧС на территории городского округа город Ишим в ДД.ММ.ГГГГ году, суд учитывает, что истцу как пострадавшему от паводка лицу была оказана помощь из бюджета Тюменской области. Данным требованием истец просит установить юридический факт. Согласно ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Вместе с тем сам факт подтопления дома истца кем-либо не оспаривается, подтверждается представленными истцом документами – справкой МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Ишима», следовательно он имеет право на получение материальной помощи из средств федерального бюджета Российской Федерации. Таким образом, установление данного факта не порождает для истца каких либо новых прав, поэтому в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ 2017 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-319/2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                        ░░░░░░ ░.░.