Решение по делу № 5-1175/2020 от 28.07.2020

ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия Кузубова Н.А., единолично, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Гармаевой О. Б., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Гармаева О.Б. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, находясь на <адрес> не соблюдала социальную дистанцию 1,5 м., а также не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в нарушение п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, введенных Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым не выполнила правила поведения при действии режима «повышенной готовности», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, и осуществила действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Действия Гармаевой О.Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

В судебном заседании Гармаева О.Б. выразила несогласие с привлечением ее к административной ответственности, указав, что социальной дистанции она не нарушала, поскольку находилась на рабочем месте и посетители сами без средств защиты органов дыхания подошли к ней вплотную. Указала на постоянное ношение маски при исполнении трудовых обязанностей в силу установленных требований для медицинского персонала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

            Выслушав Гармаеву О.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.1, 26.11 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пол общему правилу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 статьи 20.6.1 КРФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия» с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно пп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее, Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «в» и «г» п. 4 вышеуказанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по защите населения и территории РБ от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019).

Пунктами 1.5, 1.6, 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при посещении в том числе общественных мест.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Гармаева О.Б., находясь <данные изъяты>, нарушила дистанцию 1,5 м. и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, что послужило основанием для ее привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Между тем, суд не усматривает в действиях Гармаевой О.Б. состава вменяемого административного правонарушения ввиду следующих обстоятельств.

Из объяснений <данные изъяты> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Гармаева О.Б. находилась <данные изъяты>, нарушая установленную социальную дистанцию. После того, как <данные изъяты> вернулись из ординаторской, где не оказалось врача, они сами вновь подошли к Гармаевой О.Б., которая продолжала лежать на той же кушетке. Таким образом, Гармаева О.Б., находясь в помещении больницы, не нарушала установленную дистанцию по отношению к иным гражданам.

Также суд считает, что административным органом не представлено достаточных доказательств совершения Гармаевой О.Б. действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц и для себя лично. Так, согласно пояснениям Гармаевой О.Б., весь медицинский персонал больницы обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и при исполнении трудовых обязанностей сотрудники больницы всегда находятся в масках. Поскольку Гармаева О.Б. находилась в коридоре в ночное время в отсутствие иных лиц, нахождение ее без маски в период отдыха нельзя расценивать как обстоятельство, свидетельствующее о наличии угрозы распространения заболевания. Согласно протокола заседания комиссии по мед.этике ДД.ММ.ГГГГ. по результатам служебного расследования нарушения масочного режима со стороны Гармаевой О.Б. выявлено не было и в вину указанные обстоятельства ей не вменялись.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку судом не установлен в действиях Гармаевой О.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10. 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Гармаевой О. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП прекратить ввиду отсутствия в действиях Гармаевой О. Б. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его получения путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.

    Судья              подпись                       Н.А. Кузубова

    Копия верна: Судья                                                               Н.А. Кузубова