Решение от 02.12.2021 по делу № 12-927/2021 от 09.11.2021

Председательствующий: Борисенко Е.Ю. Дело № 5-9-619/2021 г.

№ 12-927/2021 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 02 декабря 2021 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.Е. Шуваевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Лифенко С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № г. Абакана РХ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Лифенко С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Лифенко С.В. обратился с жалобой, в которой указал, что согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры граждански правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная норма распространяется исключительно на основную форму СЗВ-М, которая была представлена страхователем в срок. ДД.ММ.ГГГГ была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) после выявления ошибки в первоначальной форме. В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № от ДД.ММ.ГГГГ страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

ООО «<данные изъяты>» представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ г. в сроки.

Позднее, выявив неполноту сведений в отношении 3 (трех) застрахованных лиц, ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. представило в Управление ПФР дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Неуказание в представленных сведениях 3 (трех) застрахованных лиц выявлено, исправлено и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Принимая во внимание, что ООО «<данные изъяты>» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции №н от ДД.ММ.ГГГГ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные обществом сведения, очевидно, что отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 № 27-ФЗ.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями с одной стороны и пенсионным фондом с другой, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю сданной отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по формам СЗВ-М до обнаружения фондом ошибки в исходных сведениях по указанным формам не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Следовательно, если отсутствуют виновные действия страхователя - ООО «<данные изъяты>», то очевидно и отсутствует состав административного правонарушения директора общества в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник Нетеса Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что по результатам проверки Управлением выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении трех застрахованных лиц, что влечет административную ответственность. Считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку позднее выявив неполноту сведений в отношении трех застрахованных лиц ООО «НПО «Скат-Саяногорск» представило в ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление ПФР дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. При таких обстоятельствах полагает, что в действиях Лифенко С.В. отсутствует состав административного правонарушения, просил прекратить производство по делу.

Лифенко С.В., представитель ГУ УПФР в г. Саяногорске в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, огласив жалобу, судья, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что за ДД.ММ.ГГГГ г. Лифенко С.В. представил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) – ДД.ММ.ГГГГ, допустив нарушение установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срока представления отчетности в орган контроля за уплатой страховых взносов – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается сведениями о застрахованных лицах, передаваемыми в ПФР для ведения индивидуального учета, протоколом проверки, скриншотом из АРМ Приема ПФР.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «<данные изъяты>» Лифенко С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Нарушение, которое вменяется директору ООО «<данные изъяты>» Лифенко С.В. - несвоевременное представление дополнительной формы СЗВ-М за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ г., должно было быть предоставлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке ЕГРЮЛ Лифенко С.В. является директором ООО «<данные изъяты>».

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что полученные административным органом сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ, не являются основанием для признания Лифенко С.В. должностным лицом, допустившим вменяемое административное правонарушение.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, считаю необходимым отменить состоявшееся постановление в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Лифенко С.В. и прекратить производство по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░    

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░