Решение по делу № А60-50566/2009 от 18.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

18 ноября 2009 года                                             Дело № А60-50566/2009-С11

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Койновой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Койновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-50566/2009-С11

по заявлению Управления  Федеральной  регистрационной службы  по Свердловской области

к арбитражному управляющему Максимову Владимиру  Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Путилова А.Б.,  представитель по доверенности  от  29.09.2009г. №08-19/685;

от  арбитражного  управляющего: Фердман Е.Б.,  представитель по доверенности  от  05.11.2009г. №08-19/685.

Процессуальные права  и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управление  Федеральной  регистрационной службы  по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Максимова Владимира  Александровича к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившихся в ненадлежащем уведомлении Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о дате  проведения первого  собрания  кредиторов  СПК «Победа».

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал.

Представитель арбитражного управляющего Максимова В.А. факт  ненадлежащего  уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о дате  проведения первого  собрания  кредиторов  СПК «Победа» не оспаривает,  просит  освободить арбитражного управляющего от административной ответственности. Ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей  заявителя и арбитражного  управляющего,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009г. по делу № А60-5611/2009-С11 в отношении СПК «Победа» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Максимов Владимир Александрович.

В силу пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 28.04.2009 N 73-ФЗ) (далее – Закон о банкротстве) временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно пункту 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Таким образом, временный управляющий обязан уведомить Управление  Федеральной  регистрационной службы  по Свердловской области (территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) о проведении первого собрания кредиторов должника.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 28.04.2009 N 73-ФЗ) (далее – Закон о банкротстве) надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела уведомление временного управляющего Максимова В.А. о проведении 02 октября 2009г. первого собрания кредиторов  СПК «Победа» поступило в Управление  Федеральной  регистрационной  службы  по Свердловской области нарочным 30.09.2009г.

Заместителем начальника  отдела  по контролю  и надзору  за деятельностью  саморегулируемых  организаций Управления  Федеральной  регистрационной  службы   по  Свердловской области Е.В. Кравченко по факту правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении арбитражного управляющего Максимова В.А. составлен протокол об административном правонарушении от 20.10.2009 года регистрационный номер № 00386509.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Состав данного административного правонарушения является формальным. Правонарушение считается совершенным при установлении факта неисполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей независимо от того, привели ли эти нарушения к общественно опасным последствиям или нет.

Факт нарушения Максимовым В.А. обязанностей временного  управляющего, установленных пунктом 3 статьи 13  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлен материалами дела, арбитражным управляющим не оспаривается

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Максимова В.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" содержатся разъяснения о том, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал на то, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении временного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период наблюдения.

Основания для признания  совершенного арбитражным управляющим Максимовым В.А.  правонарушения малозначительным отсутствуют.

При определении размера санкции суд в силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер допущенных конкурсным управляющим нарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Максимова Владимира Александровича удовлетворить.

 2. Привлечь арбитражного управляющего Максимова Владимира Александровича (30.07.1957 года рождения, паспорт серия 65 05 № 081820, выдан 02.03.2004 года Чкаловским РУВД г. Екатеринбурга, место регистрации: г. Екатеринбург, ул. Воровского, д. 8), к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2500 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код  бюджетной классификации321 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие  поступления  от  денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм  в возмещение ущерба, зачисляемые в  бюджеты  городских округов»

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области.

Р/с 40101810500000010010.

ИНН 6670073005.

БИК 046577001.

ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                                 Н.В. Койнова