Решение от 11.05.2023 по делу № 12-10/2023 от 10.03.2023

Дело № 12-10/2023

УИД 22RS0034-01-2023-000112-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2023 г.          с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ходатайству Николаева Владимира Фиофиловича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление директора краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайприрода»- главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Астанина А.А. от 09.08.2022 г., которым Николаев Владимир Фиофилович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

9 августа 2022 г. директором КГБУ «Алтайприрода» - гл. государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Астаниным А.А., вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Николаев Владимир Фиофилович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с данным постановлением Николаев В.Ф. подал жалобу в суд, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2022 г., отменить, производство по делу прекратить, одновременно с жалобой подал ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановление по дела об администравный от 09.08.2022 г., так как о вынесенном постановлении ему стало известно лишь 17.01.2023 г.

В судебном заседании Николаев В.Ф. свое ходатайство поддержал, пояснил, что он в период времени с вынесения постановления находился в Казахстане, поскольку у него проживает там семья.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока на подачу жалобы считается первый следующий за ним рабочий день.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как усматривается из материалов дела 9 августа 2022г. постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Николаев В.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Копия обжалуемого постановления 12.08.2022 г., была направлена Николаеву В.Ф. по адресу его регистрации, что подтверждается списком почтовых отправлений, реестром исходящей корреспонденции, описью почтовых вложений.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления направлена Николаеву В.Ф. по месту его жительства и регистрации, который указан им собственноручно в жалобе на постановление, а именно, как усматривается из материалов настоящего дела копия постановления от 09.08.2022 г. направлена Николаеву В.Ф. по месту жительства и регистрации по адресу: <адрес>, 12.08.2022г., и как пояснил Николаев В.Ф. им получена не была.

Адрес регистрации Николаева В.Ф. по указанному месту жительства подтверждается так же телефонограммой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю и не отрицается самими Николаевым В.Ф.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2022 г. направлен в адрес Николаева В.Ф. 12.08.2022 г., что подтверждается списком почтовых отправлений, квитанций с отместкой почты о принятии почтовых отправление, описью вложений почтового отправления, а так же отчетом об отслеживании оправления.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") определена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

Положениями пункта 32 Правил определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084575613885 корреспонденция, адресованная Николаеву В.Ф., прибыла в место вручения – 16.08.2022 года и возвращена отправителю по истечению срока хранения – 22.09.2022 года, и находится на хранении в почтовом отделении, из чего следует, что неполучение судебной корреспонденции полностью находилось в ведении адресата. Как усматривается из отчета об отслеживании письмо находилась на вручении в течении установленного срока, то есть 30 суток, что соответствует Правилам оказания услуг почтовой связи

При таких обстоятельствах именно Николаев В.Ф. несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу, который подтвержден, в том числе из паспортных данных Николаева В.Ф. о его регистрации и им самим в судебном заседании.

Таким образом, срок на обжалование постановления директор краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайприрода» - гл. государственного инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Астанин А.А. от 09.08.2023 года истек 02.10.2022 г., однако жалоба подана Николаевым В.Ф. в суд 17.01.2023 г., то есть по истечении срока, установленного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности Николаеву В.Ф. реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении представлено не было.

Так, Николаев В.Ф. ссылается на его нахождении за пределами Российской Федерации в течении продолжительного времени, однако документов подтверждающих данный факт и причину его отсутствия не представлено.

Судом дополнительно было предоставлено время для предоставления документов, подтверждающих наличие уважительных причин, а также судом сделан запрос в ФСБ пограничное Управление по Алтайскому краю, согласно ответа которого ведение ими поименного учета не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░