Решение по делу № 12-45/2021 от 02.02.2021

Дело № 12-45/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2021 года                 с. Миасское, ул. Садовая, 7

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Карабанова О.Ю., при секретаре Спириной О.О., рассмотрев в помещении Красноармейского районного суда жалобу Обласовой Светланы Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегестрированной в <адрес>, зарегистрированной по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности в области дорожного движения, на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.й А.А. № 10673342183416017610 от 25 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342183416017610 от 25 октября 2018 года Обласова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Обласова С.В. направила 11 января 2021 года жалобу, с учетом дополнений от 22.04.2021, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, указав, что постановление по делу об административном правонарушении им получено в УФССП по Курганской области 25.12.2020.

Обласова С.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как постановление не получала, постановление, полученное у приставов имеет дату 07.12.2020, срок давности к этому времени истек. В оспариваемом постановлении не имеется сведений о вступлении в законную силу постановления № 10673342183404659841 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поэтому вывод о повторности является необоснованным. 17.10.2018 в момент фиксации административного правонарушения на балансе расчетной записи в системе Платон имелись денежные средства в достаточном размере, бортовое устройство находилось в технически исправном состоянии. Также просит восстановить срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы. Кроме того, транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения собственником передано во владение по договору аренды 01.10.2017 Индивидуальному предпринимателю О.в С.С. В связи с чем, законным владельцем является ИП О.в С.С.

При рассмотрении Обласова С.В., должностное лицо Центрального МУГАДН, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением должностного лица установлено, что 17 октября 2018 года в 19 час. 34 мин. 14 сек. на 32 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск – Новосибирск, находящегося в Красноармейском районе Челябинской области, собственник транспортного средства марки № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342183404659841 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником транспортного средства является Обласова С.В., проживающая по адресу <адрес>.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.й А.А. № 10673342183416017610 вынесено 25 октября 2018 года на основании данных специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификатор № 1701152, свидетельство о поверке № СП 1703027, действительно до 05.03.2019, на котором зафиксировано движение автомобиля № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, на автодороге Р-254 «Иртыш» по направлению Челябинск - Миасское (л.д. 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Обласовой С.В. подано заявление о восстановлении срока подачи жалобы, в котором указано, что постановление не получала. С учетом направления постановления по делу об административном правонарушении № 10673342183416017610 от 25 октября 2018 года Обласовой С.В. по адресу <адрес>, который не является ни местом регистрации, ни местом временной регистрации лица, в отношении которого ведётся производство по делу, суд считает возможным восстановить срок для подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено 07.12.2020, судом не принимается, так как в постановлении с присвоенным УФССП по Курганской области номером № 10673342183416017610СП указано, что оно выдано службе судебных приставов 07.12.2020, срок вступления в силу постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора от 17.10.2018 - 05.04.2020. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы о том, что ИП О.в С.С. является владельцем автомобиля марки № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак А008МХ196, судом не принимаются, несмотря на предоставленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема – передачи транспортного средства по договору аренды № 1 от 01.10.2017, расходного кассового ордера от 29.12.2017 о получении Обласовой С.В. 29.12.2017 по оплате аренды ТС, ввиду следующего.

В силу ч. 3 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Однако согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции (средства) фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положения ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2, ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Указанные нормы в их взаимном сочетании не лишают лицо, привлекаемое к административной ответственности, права и не освобождают его от обязанности представлять доказательства в обоснование своих доводов.

Согласно пунктам 3, 4 указанных выше Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник транспортного средства может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу будет установлено, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Пунктом 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно карточке учета МВД транспортного средства № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак А008МХ196, собственником с 23.01.2016 является Обласова С.В.

Сведений из Реестра системы взимая платы «Платон» с 01.10.2017 за владельцем ИП О.в С.С. указанным автомобилем не имеется, как не имеется сведений о наличии на балансе расчетной записи в системе Платон денежных средств.

При этом Обласова С.В., являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности внести сведения об арендаторе транспортного средства.

Также Обласова С.В. не лишена возможности взыскать с индивидуального предпринимателя, с которым заключен договор аренды, причиненных неправомерным бездействием убытков в гражданском порядке.

В отличие от других норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства является самостоятельным субъектом ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3, ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Ходатайство о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, разрешение вопроса о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенной постановлением по делу об административном правонарушении, относится к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания.

С учетом представленных сведений Центрального МУГАДН Ространснадзора о вступлении в законную силу постановления об административном правонарушении № 10673342183404659841 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 30.08.2018 – 04.12.2018 (л.д. 20) заслуживают внимание доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183404659841 от 30.08.2018, вынесенное в отношении Обласовой С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу.

С учетом данных обстоятельств судья приходит к выводу о переквалификации действий Обласовой С.В. по постановлению № 10673342183416017610 от 25 октября 2018 года с части 2 на часть 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Условие о том, что назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, соблюдено.

Таким образом, собственник транспортного средства Обласова С.В. привлечена к административной ответственности как специальный субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный в санкции данной статьи, при невозможности привлечения к ответственности иных субъектов данного правонарушения вследствие его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. 17 октября 2018 года в 19 час. 34 мин. 14 сек. на 32 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск – Новосибирск, находящегося в Красноармейском районе Челябинской области, собственник транспортного средства марки № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, Обласова С.В. в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустила осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.й А.А. № 10673342183416017610 от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Обласовой Светланы Владимировны, изменить, действия Обласовой Светланы Владимировны переквалифицировать на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, административное наказание назначить в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья      подпись          О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>