Решение по делу № 2-2984/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-2984/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                                                                                  03 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Агишевой Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности Ивина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курманкулова А.В. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Курманкулов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж, указав, что на основании договора аренды земельного участка № от 05.10.2012 года, физическим лицам, в том числе Курманкулову А.В. для строительства гаражей, был предоставлен земельный участок: общей площадью 32099 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2014 году Курманкулов А.В. на арендованном земельном участке произвел строительство индивидуального гаража №, площадью 235,80 кв.м.

28.03.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию.

03.04.2018 года Управлением градостроительства и архитектуры администрации МО «г. Оренбург» Курманкулову А.В. отказано в выдаче разрешения на ввод, со ссылкой на отсутствие разрешения на строительство.

На основании положений ст. 222 ГК РФ истец просит суд признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 235,80 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Курманкулов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Ивин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск МКУ «Земельный вектор» просило в иске отказать, ссылаясь на то, что строительство капитального гаража возведено на земельном участке с разрешенным использованием: «размещение металлических гаражей», а также, что площадь возведенного гаража составляет 235,8 кв.м, в то время как СП 42.13330.2011 предусмотрено, что размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей следует принимать на одно машино-место 30 кв.м.

Представитель третьего лица ГСК № 288 Измалков А.А. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что не возражает против удовлетворения исковых требований. ГСК создавалось примерно 20 лет назад для эксплуатации гаражей, как металлических, так и капитальных.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 05.10.2012 года между арендодателем в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга и арендаторами-физическими лицами, всего девять человек, заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32099 кв.м, с местоположением: <адрес>. Земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения гаражей и автостоянок с размещением металлических гаражей. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

25.01.2013 года между арендодателем в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга и арендаторами-физическими лицами, всего двадцать один человек, в том числе Курманкулов А.В., подписано дополнительное соглашение к договору аренды № от 05.10.2012 года, которым предусмотрено включить в договор аренды № от 05.10.2012 года новых арендаторов, в том числе Курманкулова А.В., продлить срок аренды до 15.11.2019 года.

В дело также предоставлено постановление Главы города Оренбурга № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: <адрес>» согласно которому признано утратившим силу Решение исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Центральному райисполкому временной установки металлических гаражей на части территории платной стоянки в Овчинном городке».

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 3 изложен в новой редакции: «Образовать земельный участок площадью 32099 кв.м из земель, находящихся в государственной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения гаражей и автостоянок с размещением металлических гаражей. Категория земель: земли населенных пунктов.

Таким образом, из буквального толкования текста распоряжения следует, что разрешенное использование арендованного земельного участка не только для размещения металлических гаражей, но и размещения иных гаражей, в том числе капитальных. Что следует и из пункта 4.1 договора аренды, в котором указано, что арендатор имеет право возводить с согласия арендодателя на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

В связи с чем, довод ответчика о том, что строительство капитального гаража возведено на земельном участке с разрешенным использованием только «размещение металлических гаражей» не нашел своего подтверждения.

12.07.2018 года работниками Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обследован земельный участок с кадастровым номером № и выявлено, что земельный участок используется для размещения металлических гаражей, нежилых зданий и гаражей капитальной постройки. Следовательно, арендодателю достоверно известно о фактическом использовании земельного участка, при этом требований о сносе построек не заявлено.

Курманкулов А.В. на арендованного земельном участке, без получения разрешения, возвел недвижимый объекты, который согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ № представляет собой гараж №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 235,8 кв.м., год постройки – 2014 г., кадастровый номер земельного участка №. Материалы наружных стен здания - смешанные.

Согласно пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Из договора аренды не следует, что земельный участок, предоставлен истцу для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, следовательно, получение разрешения на строительство не требовалось.

В подтверждение того, что возведенный истцом гараж создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в дело предоставлены следующие доказательства.

Заключение № ФИО8, из которого следует, что в результате изучения представленной документации, натурного обследования земельного участка и объекта капитального строительства, анализа их расположения в территориальной зоне и существующей застройке, установлено, что гараж №, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, возведен в границах отведенного земельного участка. Обследуемый объект соответствует нормам и требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализировананная редакция СНиП 2.07.01-89. Обследуемый объект соответствует противопожарным нормам, противопожарные расстояния соблюдены, конструкции из которых построены отвечает соответствующим противопожарным требованиям. Обследуемый объект находится в исправном техническом состоянии и не представляет угрозы для жизни и здоровья окружающей среды и людей.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, уровни физических факторов, содержание химических веществ в атмосфере воздухе по исследованным показателям, мощность дозы гамма излучения и объектная равновесная активность (ЭРОА) радон-222 в нежилом здании гаража №, по адресу: <адрес> соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки»; СН 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационный безопасности».

В ответе администрации г.Оренбурга Департамента градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры от 03.04.2018 г. указано на невозможность применения административного порядка признания права собственности поскольку разрешение на строительство не выдавалось.

Справкой от 28.04.2018 г., выданной председателем ГСК №, подтверждается факт полного внесения паевого взноса и членских взносов истцом за гараж №.

Таким образом, истец свои обязательства как член ГСК исполнил, о чем представлена справка, в деле имеются положительные заключения о том, что гараж № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что земельный участок под гаражом предоставлен на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курманкулова А.В. удовлетворить.

Признать за Курманкуловым А.В. право собственности на гараж №, общей площадью 235,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Е.А. Наумова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2018 года.