Решение по делу № 2-301/2024 (2-5577/2023;) от 27.09.2023

УИД 16RS0049-01-2023-007899-95

дело № 2-301/24

2.096

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года                                  город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к заместителю министра здравоохранения Республики Татарстан ФИО1, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству финансов Республики ФИО3 об оспаривании отказа в компенсации стоимости проезда, возложении обязанности по компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к заместителю министра здравоохранения Республики Татарстан ФИО7 об оспаривании отказа в компенсации стоимости проезда, возложении обязанности по компенсации стоимости проезда.

    В обоснование требований указано, что в связи с имеющимся у истца заболеванием он Министерством здравоохранения Республики Татарстан был направлен на консультацию к врачу-нейрохирургу в ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. ФИО5» в ... ....

Для того чтобы добраться из ... ..., где истец проживает, в г. Москву для консультации по направлению Министерства здравоохранения Республики Татарстан истец использовал железнодорожный транспорт.

Билеты на поезд из Казани в Москву и обратно истец приобрел за свой счёт. Стоимость проезда в купе поезда из Казани в Москву с выездом --.--.---- г. составила 2439 руб. 20 коп., а стоимость проезда в купе поезда по обратному маршруту с выездом --.--.---- г. составила 3329 руб. 90 коп.

      В соответствии с Положением о порядке компенсации расходов при направлении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, понесенные истцом расходы на проезд должны быть ему компенсированы.

--.--.---- г. истец обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с заявлением о компенсации стоимости проезда из Казани в Москву и обратно.

Истцом из Министерства здравоохранения Республики Татарстан получено подписанное заместителем министра ФИО3 И.Р. письмо от --.--.---- г. №--, согласно которому компенсация стоимости проезда не представляется возможным, поскольку согласно представленным истцом билетам он проезд осуществлял в вагонах повышенной комфортности и заявление на возмещение стоимости проезда было подано за пределами предусмотренного вышеуказанным Положением 15-ти дневного срока с даты выписки.

    С отказом в компенсации стоимости проезда истец не согласен, ссылается на то, что положение о том, что стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности не компенсируется стало действовать после осуществления истцом поездки в Москву. Кроме того, после возвращения из Москвы в Казань истец заболел covid-19, соблюдал самоизоляцию, заболевание сохранялось до середины мая 2023 г., что воспрепятствовало истцу своевременно обратиться с заявлением о компенсации стоимости проезда. Полагал, что срок пропущен по уважительной причине.

    Истец просил признать необоснованным и незаконным действие заместителя министра здравоохранения Республики ФИО3 И.Р. об отказе в компенсации истцу стоимости проезда из Казани в Москву и обратно и обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан компенсировать истцу стоимость осуществленного 2---.--.---- г. проезда из Казани в Москву и обратно.

    К участию в деле ответчиками были привлечены Министерство здравоохранения Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

    Представитель ответчиков ФИО3 И.Р. и Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала.

    Представитель ответчика Министерства финансов Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

    Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- утверждено Положение о порядке компенсации расходов при направлении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан (далее – Положение).

    Согласно п. 1.6 Положения гражданину, имеющему право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, при выезде на лечение в федеральное государственное учреждение здравоохранения Министерством здравоохранения Республики Татарстан выдается талон №--.

Согласно п. 1.11 Положения компенсация стоимости проезда гражданам, выехавшим на лечение по направлению Министерства здравоохранения Республики Татарстан, производится на следующие виды междугородного транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда и вагоны всех категорий, за исключением вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, при необходимости срочной госпитализации или невозможности транспортировки больного другим видом транспорта.

Согласно п. 1.12 Положения для компенсации проездных билетов должны быть представлены оригиналы следующих документов: заявление на компенсацию проезда, проездных билетов (из Республики Татарстан к месту лечения и обратно), копия выписки из медицинской организации, расположенной за пределами Республики Татарстан.

Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта необходимо представить в течение 15 рабочих дней с момента выписки из стационара в Управление бухгалтерского учета и отчетности при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан по адресу: 420111, ... ....

Документы пересылаются по почте ценным письмом или представляются гражданином, сопровождающим гражданина лицом, или законным представителем.

... ...ных билетов производится по мере поступления необходимых средств в Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

    Установлено, что в связи с имеющимся у истца заболеванием Министерство здравоохранения Республики Татарстан выдало истцу направление на консультацию к врачу-нейрохирургу в ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. ФИО5» в ... ....

... ...а из ... ..., где истец проживает, в ... ... для консультации по направлению Министерства здравоохранения Республики Татарстан истец приобрел следующие билеты на поезд:

в купе вагона №-- фирменного поезда №--Г, следующего --.--.---- г. по маршруту Казань – Москва, стоимость билета составила 2439 руб. 20 коп.;

в купе вагона №-- фирменного поезда №--М, следующего --.--.---- г. по маршруту Казань – Москва, стоимость билета составила 3329 руб. 90 коп.

Помимо билетов, истец оплатил также 200 рублей за страхование в период поездки.

Всего в юридически значимый период истец на приобретение билетов на поезд и страховых полисов затратил 5969 руб. 10 коп. (л.д. 21-22).

--.--.---- г. истец обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с заявлением о компенсации стоимости проезда из Казани в Москву и обратно в общей сумме 5969 руб. 10 коп.

Истцом из Министерства здравоохранения Республики Татарстан получено подписанное заместителем министра ФИО3 И.Р. письмо от --.--.---- г. №--, согласно которому компенсация стоимости проезда не представляется возможным, поскольку согласно представленным истцом билетам он проезд осуществлял в вагонах повышенной комфортности и заявление на возмещение стоимости проезда было подано за пределами 15-ти рабочих дней с момента выписки.

Согласно письму начальника Горьковского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от --.--.---- г. в ответ на запрос Министерства здравоохранения Республики Татарстан вагон №-- поезда №--Г сообщением Ижевск-Москва и вагон №-- поезда №--М относятся к вагонам повышенной комфортности.

Таким образом, истец проезд из Казани в Москву и обратно на консультацию к врачу по направлению Министерства здравоохранения Республики ФИО3 осуществлял железнодорожным транспортом в купе вагонов повышенной комфортности.

Возражая на исковые требования, представитель ответчиков ФИО3 И.Р. и Министерства здравоохранения Республики Татарстан ссылалась на то, что истец проезд на поезде по маршруту Казань – Москва – Казань осуществлял в вагонах повышенной комфортности, а в соответствии с Положением о порядке компенсации расходов при направлении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, не производится компенсация стоимости проезда железнодорожным транспортом в вагонах повышенной комфортности. Кроме того, истец пропустил установленный этим же Положением срок подачи заявления на компенсацию, подал заявление за пределами 15-ти рабочих дней с момента выписки.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришёл к выводу о том, что возражения представителя ответчиков ФИО3 И.Р. и Министерства здравоохранения Республики Татарстан являются обоснованными и что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку компенсация стоимости проезда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Положением, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--; в соответствии с указанным Положением осуществляется компенсация проезда железнодорожным транспортом (поездом и вагонами всех категорий, за исключением вагонов повышенной комфортности), а в рассматриваемом случае истец проезд к месту консультации в ... ... осуществлял в вагонах повышенной комфортности, что подтверждается соответствующим ответом из Горьковского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания».

Кроме того, в нарушение п. 1.12 вышеуказанного Положения заявление о компенсации стоимости проезда было подано истцом с пропуском установленного в этой норме срока в 15 рабочих дней с даты выписки. Датой возращения истца из Москвы в Казань после консультации с врачом является --.--.---- г. (пятница) Начиная отсчёт с --.--.---- г. (понедельника), 15-ый рабочий день приходится на --.--.---- г.. Соответственно, исходя из приведенного выше п. 1.12 Положения срок подачи истцом заявления о компенсации стоимости проезда - не позднее --.--.---- г..

Заявление о компенсации стоимости проезда было подано истцом с существенным пропуском срока – --.--.---- г..

С доводом истца о том, что причиной пропуска срока послужило заболевание covid-19 суд не соглашается, поскольку из приложенных к исковому заявлению документов, в частности, справки ГАУЗ «Городская поликлиника №--» ... ... и выписки из истории болезни амбулаторного больного следует, что болезнью covid-19 истец болел с --.--.---- г. по --.--.---- г. Из выписки из истории болезни не усматривается, что последующие обращения истца в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» ... ... были связаны с перенесенным заболеванием covid-19. В этой связи суд приходит к выводу о том, что заболевание, препятствовавшее истцу обратиться с заявлением о компенсации стоимости проезда, имело место быть с --.--.---- г. по --.--.---- г. Допустимых доказательств тому, что после --.--.---- г. у истца имелись заболевания, воспрепятствовавшие ему своевременно обратиться с заявлением о компенсации стоимости проезда, по делу не представлено.

В связи с изложенным суд пришёл к выводу о том, что понесенные истцом расходы на проезд железнодорожным транспортом в вагонах повышенной комфортности компенсации не подлежат, поскольку это не предусмотрено вышеуказанным Положением, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, срок подачи истцом заявления о компенсации стоимости проезда был пропущен.

С доводом истца о том, что положение о том, что стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности не компенсируется стало действовать после осуществления истцом поездки в Москву суд не соглашается, поскольку норма о том, что компенсации подлежит стоимость проезда железнодорожным транспортом (за исключением вагонов повышенной комфортности), действовала сразу с принятием Положения о порядке компенсации расходов при направлении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--.

Иными словами, на даты осуществления истцом поездки из Казани в Москву и обратно (2---.--.---- г.) уже действовало вышеуказанное Положение, утвержденное --.--.---- г., которым не предусмотрена компенсация стоимости проезда железнодорожным транспортом в вагонах повышенной комфортности.

Следует отметить, что билеты на проезд железнодорожным транспортом в вагонах повышенной комфортности истец приобретал самостоятельно, без участия Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в связи с чем истец самостоятельно несёт риск приобретения билетов категории, проезд которыми не компенсируется.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что отказ в предоставлении истцу компенсации стоимости проезда соответствует норме, регулирующей спорные правоотношения (п. 1.11 Положения о порядке компенсации расходов при направлении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, на консультацию и лечение в медицинские организации за пределы Республики Татарстан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от --.--.---- г. №--), в связи с чем оснований для удовлетворения иска и удовлетворений требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований ФИО2 к заместителю министра здравоохранения Республики Татарстан ФИО1, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан об оспаривании отказа в компенсации стоимости проезда, возложении обязанности по компенсации стоимости проезда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                  подпись             Шамгунов А.И.