Решение по делу № 5-337/2021 от 18.05.2021

УИД 11 RS 0017-01-2021-000602-10 Дело №5-337/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года с.Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №5-337/2021 о привлечении Кожевина Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2021 года в отношении Кожевина А.В. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» Епифановым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

18 мая 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, по которому проводилось административное расследование, в отношении Кожевина А.В., поступило для рассмотрения в Сысольский районный суд Республики Коми.

Изучив материалы дела №5-337/2021 в отношении Кожевина А.В., судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.ч.3, 3.1, 5, 5.1, 5.2 ст.28.7 КоАП РФ, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с ч.5 ст.28.7 КоАП РФ руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Тогда как, в нарушение требований ст.28.7 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют сведения: о разъяснении участнику производства по делу об административном правонарушении, потерпевшему Лапшину И.В. при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ; о вручении под расписку либо о направлении физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожевину А.В. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.08.2020, при этом, сопроводительное письмо о направлении 10.08.2020 потерпевшему ФИО4 копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.08.2020, в отсутствии данных о получении последним направленной почтовой корреспонденции либо о возвращении направленной почтовой корреспонденции с отметкой «за истечением срока хранения», таковыми сведениями не является. Также в материалах дела отсутствуют сведения о продлении срока проведения административного расследования (который истек 06 сентября 2020 года); соответственно, о направлении копий определений о продлении срока проведения административного расследования физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожевину А.В. и потерпевшему ФИО4

В силу ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, до направления определения о назначении экспертизы для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе, право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В нарушение требований ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Кожевина А.В., отсутствуют данные об ознакомлении физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожевина А.В. с определениями о назначении судебно-медицинской экспертизы.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Кожевина А.В., отсутствуют копии документов, на основании которых можно установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности (копия паспорта, копия формы №1П). При этом, при назначении административного наказания в виде административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении подлежат указанию реквизиты документа, удостоверяющего личность.

В силу ч.ч.2, 3, 6 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Тогда как в протоколе СС №, составленном 16.01.2021 в отношении Кожевина А.В., в графах «потерпевшие» и «свидетели» и отсутствуют данные об указанных лицах. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ, в отношении Кожевина А.В., отсутствуют сведения об извещении потерпевшего ФИО4 о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кожевина А.В.; соответственно, в данном протоколе отсутствуют сведения о разъяснении потерпевшему ФИО4 его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, и о вручении ему под расписку копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение в о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав участников производства по делу об административном правонарушении на стадии досудебного производства по делу об административном правонарушении, о нарушении процессуальных требований при производстве административного расследования, о неполноте представленных материалов дела об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении данного дела, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, являются основанием для возвращения протокола СС №104136 об административном правонарушении от 16.01.2021 и других материалов дела в отношении Кожевина А.В., в МО МВД РФ «Сысольский», для устранения административным органом указанных недостатков.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол СС № от 16 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Кожевина Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в МО МВД РФ «Сысольский» для устранения недостатков.

Судья Н.В. Бондаренко

копия верна