Решение по делу № 5-1-77/2018 от 20.02.2018

дело № 5-1-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск 22 февраля 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» (сокращенное наименование – МБОУ «Кузнецовская СОШ»), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по фактическому месту нахождения органа государственного контроля (надзора) – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе (<адрес> <адрес>) при рассмотрении представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» протокола оценки измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 ч. 45 мин. до 13 ч. 45 мин. по месту нахождения МБОУ «Кузнецовская СОШ» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, допущено нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно- гигиенических мероприятий: не обеспечены безопасные условия труда на рабочем месте пользователя ПК в кабинете истории МБОУ «Кузнецовская СОШ», а именно: на рабочем месте пользователя персонального компьютера (ПК) с монитором Fhilips напряженность электрического поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц, на высоте 0,5 м от пола составила – 192 В/м при временных допустимых уровнях (далее - ВДУ) – 25 В/м, что превышает ВДУ на 160-167 В/м. Тем самым нарушен п. 7.2.7 (таблица табл. 7.6) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидеомилогические требования к физическим фактам на рабочих местах» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

Директор МБОУ «Кузнецовская СОШ» Сарамбаев А.В. извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. Судья в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районе извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судья рассматривает дело в отсутствие представителя отдела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п.7.2.7, таблицы 7.6 Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16) предельно допустимые уровни электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ПК) при напряженности электрического поля от 5 Гц до 2 кГц составляет 25 в/м.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из представленных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 45 мин до 13 часов 45 мин на рабочем месте пользователя персонального компьютера (монитор Филипс) в кабинете истории в МБОУ «Кузнецовская СОШ», по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушение требование п. 7.2.7 (таблица 7.6) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидеомилогические требования к физическим фактам на рабочих местах» не обеспечены безопасные условия труда. Напряженность электрического поля в диапазоне от 5 Гц - 2 кГЦ, на высоте 0,5м от пола составила 192 В/м, на высоте 1,0м от пола составила 185 В/м, на высоте 1,5м от пола составила 190 В/м, при временных допустимых уровнях (ВДУ) – 25 В/м, что превышает ВДУ на 160-167 В/м.

Вина МБОУ «Кузнецовская СОШ» в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, подтверждается:

протоколом оценки измерений фактических факторов и заключением к нему от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе»;

- протоколами об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГг., в котором представитель МБОУ «Кузнецовская СОШ» ФИО2, с выявленным нарушением согласился.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в бездействии юридического лица всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

На основании определения главного государственного санитарного врача в г. Козьмодемьянске, в Горномарийском, Юринском и Килемарском районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Кузнецовская СОШ» переданы для рассмотрения в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация ПК с монитором Fhilips на рабочем месте пользователя персонального компьютера в кабинете истории МБОУ «Кузнецовская СОШ», по адресу: <адрес> <адрес>, запрещена с 13 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положения ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица возможно в случае угрозы жизни и здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Электромагнитные поля обладают высокой биологической активностью. Длительная работа в условиях воздействия электромагнитных полей, превышающих допустимые уровни, создает угрозу развития дегенеративных процессов центральной нервной системы, опухоли мозга, гормональных заболеваний, характеризуется так же расстройствами сердечно-сосудистой системы и проявляется в астеническом симптомокомплексе, сосудисто-вегитативных нарушениях ваготонического типа (гипотония, брадикардия, изменение проводимости сердца), нарушениях функционального состояния анализаторов.

Принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлиять на здоровье и жизнь пользователя персонального компьютера, для предотвращения выявленного правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности МБОУ «Кузнецовская СОШ» по эксплуатации персонального компьютера с монитором Fhilips на рабочем месте пользователя ПК в кабинете истории МБОУ «Кузнецовская СОШ», юридический адрес: <адрес> <адрес>. Менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации персонального компьютера с монитором Fhilips на рабочем месте пользователя ПК в кабинете истории МБОУ «Кузнецовская СОШ», юридический адрес: <адрес> <адрес>, сроком на двадцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации ПК с ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут.

Настоящее постановление направить в Горномарийский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или получения его копии.

Судья Н.М. Айплатов