Решение по делу № 2а-1663/2021 от 28.10.2020

Копия

                                24RS0№-44

Дело №а-1663/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года                                <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, жилищной комиссии администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, жилищной комиссии администрации <адрес> г,Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет было отказано, поскольку заявителем предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, а кроме того, у заявителя отсутствует регистрация в <адрес>. С данным отказом истец не согласилась и просит признать незаконным решение жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию <адрес> осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО4 (по доверенности) поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представители административного ответчика администрации <адрес>, жилищной комиссии администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положением статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания факта постоянного проживания на территории <адрес> лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Управления социальной защиты населения администрации <адрес> №-усзн от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущим.

Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации по месту пребывания № усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>62, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>128, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, проживала по адресу: <адрес>26.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о принятии её на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Из представленной в материалы дела выписки из решения Жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) следует, что административному отказано в принятии на учет на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ,

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дан ответ № А-1216асвр об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся., поскольку заявителем предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении и у заявителя отсутствует регистрация в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, а также то, что регистрация гражданина или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище, исходя из того, что ФИО1 не имеет другого постоянного места жительства, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>26, а также наличие временной регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>128, отсутствие на праве собственности какого-либо жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что решение Жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, жилищной комиссии администрации <адрес>, признав незаконным решение жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членов ее семьи ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить на учет ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в единый реестр граждан, нуждающихся в жилье в соответствии с нормами предоставления в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к администрации <адрес>, жилищной комиссии администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членов ее семьи ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию <адрес> поставить на учет ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в единый реестр граждан, нуждающихся в жилье в соответствии с нормами предоставления в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   Е.<адрес>

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья                                                          Е.<адрес>