Решение по делу № 3а-446/2021 от 19.07.2021

УИД 38OS0000-01-2021-000494-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 г.                                                                        г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Долгих Е.С., с участием административного истца Романенко Ю.В. посредством видео-конференц-связи, представителя административного истца Романенко Ю.В. - адвоката Романенко Л.В., действующей на основании ордера, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - Талаева Д.В., действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-446/2021 по административному исковому заявлению Романенко Ю.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Романенко Ю.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований указал, что 27.01.2020 он обратился в Тулунский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ФГУП «Почта России» о компенсации морального вреда (гражданское дело № Номер изъят). Решение по данному гражданскому делу принято 11.11.2020 - по истечении 9 месяцев. Считает, что в нарушение ст. 154 ГПК РФ по надуманным причинам суд затягивал рассмотрение дела, в том числе исковое заявление было оставлено без движения. Кроме того, он получил решение суда только 22.03.2021, в связи с чем, не мог подать апелляционную жалобу на решение. Также считает, что о волоките и затягивании рассмотрения гражданского дела свидетельствуют список отправлений в период с 16.10.2020 по 12.03.2021, реестр списка почтовых отправлений от 12.03.201, ходатайство адвоката Романенко Ю.В. от 18.03.2021 о выдаче решения. Тулунский городской суд Иркутской области по данному гражданскому делу, по которому принято решение, вступившее в законную силу 22.06.2021, не предпринял достаточных и эффективных мер, что привело к нарушению конституционных прав Романенко Ю.В. в доступе к правосудию и ему причинены психические и физические страдания.

Просит суд признать, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок и присудить Романенко Ю.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 250 000 руб., перечислив по указанным в административном исковом заявлении реквизитам.

В судебном заседании административный истец Романенко Ю.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что, поскольку имеется факт нарушения сроков судопроизводства по гражданскому делу, то компенсация должна быть взыскана в размере 250 000 руб. в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека (независимо от периода и сроков нарушения).

В судебном заседании представитель административного истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. административные исковые требования поддержала, просила суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - Талаев Д.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснил, что общий срок судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят с момента принятия искового заявления до вступления в законную силу итогового судебного акта составил 1 год 1 месяц 4 дня. Материалами дела достоверно установлен факт несвоевременного направления сторонам судебного акта - спустя 4,5 месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда, что существенно повлияло на несвоевременность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Считает, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дел подтверждается материалами дела, однако размер компенсации, заявленный Романенко Ю.В., не соответствует требованиям разумности, соразмерности и справедливости, поскольку на длительность рассмотрения дела повлияло не только несвоевременное направления сторонам мотивированного текста решения суда, но и болезнь заявителя, ненадлежащая подготовка заявителем искового заявления, подача апелляционной жалобы без ходатайства о восстановлении пророщенного процессуального срока на подачу такой жалобы. При этом судами принимались все меры для ускорения рассмотрения дела. Просил суд снизить размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок до разумных пределов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав материалы гражданского дела № Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Частью 3 ст. 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В силу ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11.11.2020 по данному гражданскому делу вступило в законную силу 22.06.2021. С данным административным исковым заявлением Романенко Ю.В. обратился в суд 28.06.2021 (согласно сопроводительному письму <адрес изъят>), то есть в установленный законом срок.

Романенко Ю.В. обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Тулунским городским судом Иркутской области гражданского дела № Номер изъят по иску Романенко Ю.В. к АО «Почта России» о компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, суд должен учитывать неисполнение заявителем процессуальных обязанностей либо злоупотребление им процессуальными правами

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что 27.01.2020 Романенко Ю.В. обратился в Тулунский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ФГУП «Почта России» с требованием о компенсации морального вреда. Данное исковое заявление поступило в суд 05.02.2020 (согласно штампу на исковом заявлении).

06.02.2021 материалы № Номер изъят переданы судье Тулунского городского суда Иркутской области ФИО13

10.02.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление Романенко Ю.В. оставлено без движения на основании ст. 136 ГПК РФ, в связи с тем, что исковое заявление подано без соблюдения требований ч. 6 ст. 131 ГПК РФ. Заявителю предоставлен срок до 28.02.2020 для исправления недостатков заявления. Также судья указал, что на определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение пятнадцати дней. Данное определение направлено Романенко Ю.В. (исх. № 2/2897 от 10.02.2020).

27.02.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступило ходатайство от представителя истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. об ознакомлении с материалами № Номер изъят и о продлении срока для устранения недостатков, указанных в определении судьи Тулунского городского суда Иркутской области об оставлении искового заявления без движения.

03.03.2021 представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. ознакомлена с материалами № Номер изъят, определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области ходатайство представителя истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. удовлетворено, срок для устранения недостатков продлен до 16.03.2021. Также судья указал, что на определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение пятнадцати дней. Данное определение вручено Романенко Л.В. 10.03.2020, направлено Романенко Ю.В. (исх. № 2/5003 от 11.03.2021).

11.03.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области от представителя истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. поступило ходатайство о приобщении документов к материалам № Номер изъят во исполнение определения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10.02.2020 об оставлении искового заявления без движения.

Кроме того, 11.03.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от Романенко Ю.В. поступила частная жалоба на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10.02.2020 об оставлении искового заявления Романенко Ю.В. без движения.

18.03.2020 ФГУП «Почта России» извещена судом о принесении частной жалобы Романенко Ю.В., предоставлен срок для представления возражений на частную жалобу до 06.04.2020 (исх. 5991 от 18.03.2020).

10.04.2020 частная жалоба Романенко Ю.В. с материалом № Номер изъят направлена в Иркутский областной суд (исх. № 2/7044 от 10.04.2020).

21.04.2020 материалы № Номер изъят поступили в Иркутский областной суд (согласно штампу на обложке материала).

23.04.2020 определением судьи судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда частная жалоба Романенко Ю.В. принята к производству судебной коллегии, назначено судебное заседание на 07.05.2020.

07.05.2020 судьей Иркутского областного суда вынесено апелляционное определение, согласно которому частная жалоба Романенко Ю.В. оставлена без рассмотрения, поскольку ГПК РФ не предусмотрена возможность обжалования определения об оставлении искового заявления без движения.

08.05.2020 материал после апелляционного рассмотрения направлен в Тулунский городской суд Иркутской области.

15.05.2020 материал № Номер изъят поступил в Тулунский городской суд Иркутской области (согласно штампу на обложке материала).

18.05.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области ФИО14. исковое заявление Романенко Ю.В. принято к производству суда, возбуждено производство по гражданскому делу, дело подготовлено к предварительному судебному разбирательству, назначено предварительное судебное заседание на 15.06.2020.

04.06.2020 Тулунским городским судом Иркутской области истцу Романенко Ю.В., представителям истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., Перевалову В.И., ответчику ФГУП «Почта России» направлено извещение о времени и месте предварительного судебного заседания, назначенного на 15.06.2020, суд обязал истца предоставить необходимые для рассмотрения дела документы, ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление, необходимые для рассмотрения дела документы (исх. №№ 2/11283, 2/11285, 2/11281 от 04.06.2020).

Также 04.06.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 15.06.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, 05.06.2020 данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/11273 от 05.06.2020).

15.06.2020 в предварительное судебное заседание явились представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., представитель ответчика ФГУП «Почта России» - Голева А.Ю. Видео-конференц-связь не состоялась по техническим причинам. Суд определил рассмотреть в предварительном судебном заседании данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. В предварительном судебном заседании приобщены к материалам гражданского дела возражения на исковое заявление ФГУП «Почта России». По ходатайству представителя ответчика ФГУП «Почта России» - Голевой А.Ю., с учетом мнения представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., судом вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика ФГУП «Почта России» на АО «Почта России». Дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству на 06.08.2020. Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 15.06.2020.

Согласно копии приказа Управления Судебного департамента в Иркутской области судье ФИО15 предоставлен ежегодный отпуск на период с 15.06.2020 по 18.07.2020.

16.06.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 15.06.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/12025 от 16.06.2020).

09.07.2020 Тулунским городским судом Иркутской области истцу Романенко Ю.В., представителю истца Романенко Ю.В. - Перевалову В.И., ответчику АО «Почта России» направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 06.08.2020 (исх. №№ 2/14662, 2/14663, 2/14666 от 09.07.2020). Кроме того, представитель истца Романенко Ю.В. – Перевалов В.И. извещался о времени и месте судебного заседания с помощью смс-сообщения по номеру, указанному истцом в исковом заявлении, сведения о доставке отсутствуют.

06.08.2020 в судебное заседание явились истец Романенко Ю.В. (посредством видео-конференц-связи с <адрес изъят>), представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., представитель ответчика АО «Почта России» - Голева А.Ю. Судебное заседание отложено на 16.08.2020 для запроса в Краснотурьинском почтамте УФСП Свердловской области претензии Романенко Ю.В. и ответа на данную претензию.

06.08.2020 Тулунским городским судом Иркутской области направлен запрос в Краснотурьинский почтамт УФСП Свердловской области о предоставлении претензии Романенко Ю.В. и ответа на данную претензию, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данный запрос направлен посредством почтового отправления (исх. 2/17007 от 06.08.2020).

06.08.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 14.08.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/17009 от 06.08.2020).

14.08.2020 в судебное заседание явились истец Романенко Ю.В. (посредством видео-конференц-связи с <адрес изъят> представитель истца Романенко Ю.В. – Романенко Л.В., представитель ответчика АО «Почта России» - Голева А.Ю. Судебное заседание отложено на 31.08.2020, в связи с не поступлением ответа Краснотурьинского почтамта УФСП Свердловской области на запрос суда, определено повторно запросить в Краснотурьинском почтамте УФСП Свердловской области претензию Романенко Ю.В. и ответ на данную претензию.

14.08.2020 Тулунским городским судом Иркутской области повторно направлен запрос в Краснотурьинский почтамт УФСП Свердловской области о предоставлении претензии Романенко Ю.В. и ответа на данную претензию, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данный запрос направлен посредством почтового отправления (исх. 2/17892 от 14.08.2020).

15.08.2020 судьей Тулунского городского суда Иркутской области ФИО23 представлено председателю Тулунского городского суда Иркутской области ФИО16 заявление о продлении срока рассмотрения данного гражданского дела на один месяц.

15.08.2020 председателем Тулунского городского суда Иркутской области ФИО17 вынесено определение о продлении срока рассмотрения данного гражданского дела на один месяц в связи со сложностью данного гражданского дела.

18.08.2020 Тулунским городским судом Иркутской области представителю истца Романенко Ю.В. - Перевалову В.И. направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 31.08.2020 (исх. №№ 2/18108. 2/18109 от 18.08.2020). Кроме того, представитель истца Романенко Ю.В. - Перевалов В.И. извещался о времени и месте судебного заседания с помощью смс-сообщения по номеру, указанному истцом в исковом заявлении, сведения доставлены.

17.08.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 31.08.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/17903 от 17.08.2020).

31.08.2020 в судебное заседание явились представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., представитель ответчика АО «Почта России» - Голева А.Ю. Видео-конференц-связь не состоялась по техническим причинам. Суд определил рассмотреть в судебном заседании данное гражданское дело в отсутствие неявившихся истца Романенко Ю.В., представителя Романенко Ю.В. - Перевалова В.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Тулунским городским судом Иркутской области с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вынесено определение о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт. Судебное заседание назначено на 01.10.2020. Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 31.08.2020.

03.09.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 01.10.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/19344 без даты).

07.09.2020 Тулунским городским судом Иркутской области истцу Романенко Ю.В., представителю истца Романенко Ю.В. - Перевалову В.И., ответчику АО «Почта России», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 01.10.2020 (исх. №№ 2/19603, 2/19602, 2/19600, 2/19601 от 07.09.2020). Кроме того, представители истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., Перевалов В.И. извещены о времени и месте судебного заседания с помощью смс-сообщения, сведения о доставке имеются.

22.09.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> повторно направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 01.10.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/21027 от 22.09.2020).

22.09.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области поступил ответ на запрос от УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт.

01.10.2020 согласно телефонограмме от специалиста специальной части <адрес изъят> краю поступило сообщение о том, что Романенко Ю.В. убыл на лечение в <адрес изъят>, в судебное заседание не может быть доставлен.

01.10.2020 в судебное заседание явились представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., представитель ответчика АО «Почта России» - Голева А.Ю., судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вынесено определение о приостановлении производства по гражданскому делу, в связи с нахождением истца Романенко Ю.В. на лечении, до 11.11.2020. Судебное заседание назначено на 11.11.2020. Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 01.10.2020.

Согласно копии приказа Управления Судебного департамента в Иркутской области судье ФИО24 предоставлен ежегодный отпуск на период с 05.10.2020 по 31.10.2020.

16.10.2020 Тулунским городским судом Иркутской области истцу Романенко Ю.В., представителю истца Романенко Ю.В. - Перевалову В.И., ответчику АО «Почта России», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 01.10.2020 (исх. №№ 2/23704, 2/23702, 2/23703, 2/23701 от 16.10.2020).

15.10.2020 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 11.11.2020, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты от 26.10.2020, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/23531 от 15.10.2020).

11.11.2020 в судебное заседание явились истец Романенко Ю.В. (посредством видео-конференц-связи с <адрес изъят>), представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. В судебном заседании принято решение по делу. Судом оглашена резолютивная часть решения, разъяснено, что мотивированное решение суда будет изготовлено 16.11.2020 после 17 час. 00 мин., а также срок и порядок обжалования решения суда. Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 11.11.2020.

В материалах гражданского дела имеется сопроводительное письмо Тулунского городского суда Иркутской области № Номер изъят от 21.11.2020 о направлении копий решения суда от 11.11.2020 лицам, участвующим в деле. Однако данное сопроводительное письмо не подписано судьей, не имеет исходящих почтовых номеров отправлений.

10.03.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от Романенко Ю.В. поступило заявление об ускорении рассмотрения дела в связи с тем, что более трех месяцев Романенко Ю.В. не может получить копию мотивированного решения суда от 11.11.2020 по данному гражданскому делу.

12.03.2021 Тулунским городским судом Иркутской области лицам, участвующим в деле, направлены копии решения суда от 11.11.2020 по гражданскому делу № Номер изъят (исх. №№ 2/7272, 2/7271, 2/7270, 2/7269, 2/7268, 2/7267 от 12.03.2021).

18.03.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от представителя истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. поступило ходатайство о выдаче решения суда от 11.11.2020.

22.03.2021 представителем истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. получено решение суда от 11.11.2020.

30.03.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба Романенко Ю.В. на решение суда от 11.11.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данной жалобы в связи с тем, что решение суда по данному делу Романенко Ю.В. получил 22.03.2021.

Кроме того, Романенко Ю.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, которое определением судьи было оставлено без движения.

01.04.2021 председателем Тулунского городского суда Иркутской области в Иркутский областной суд направлено заявление о снятии с рассмотрения данного гражданского дела, в связи с поступившей апелляционной жалобой от Романенко Ю.В.

Определением судьи Иркутского областного суда от 02.04.2021 административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено Романенко Ю.В., так как решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11.11.2020 не вступило в законную силу, самим Романенко Ю.В. на указанное решение подана апелляционная жалоба.

02.04.2021 Иркутским областным судом гражданское дело направлено в Тулунский городской суд Иркутской области (исх. Номер изъят от 02.04.2021).

08.04.2021 гражданское дело поступило в Тулунский городской суд Иркутской области (согласно штампу на обложке гражданского дела).

09.04.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области назначено судебное заседание на 15.04.2021 для рассмотрения ходатайства истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

12.04.2021 Тулунским городским судом Иркутской области истцу Романенко Ю.В., представителю истца Романенко Ю.В. – Перевалову В.И., ответчику АО «Почта России», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.04.2021 (исх. №№ 2/10592, 2/10593, 2/10594, 2/10595, 2/10596 от 12.04.2021). Кроме того, представители истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В., Перевалов В.И. извещены о времени и месте судебного заседания с помощью смс-сообщения, сведения о доставке имеются.

13.04.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 15.04.2021, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Тулунского городского суда Иркутской области об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 2/10869 от 13.04.2021).

15.04.2021 от <адрес изъят> поступила информация, что Романенко Ю.В. убыл в <адрес изъят> по медицинским показаниям.

15.04.2021 в судебное заседание явилась представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. Суд определил рассмотреть в судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Определением от 15.04.2021 ходатайство Романенко Ю.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено, восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы по данному гражданскому делу. Оглашена резолютивная часть определения, разъяснено, что мотивированное определение суда изготовлено 15.04.2021, срок и порядок обжалования определения суда. Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 15.04.2021.

16.04.2021 Тулунским городским судом Иркутской области лицам, участвующим в деле, направлены копии определения суда от 15.04.2021 по гражданскому делу № Номер изъят (исх. №№ 2/11635, 2/11634, 2/11629, 2/11636, 2/11637, 2/11633 от 16.04.2021).

19.04.2021 лица, участвующие в деле, извещены о принесении апелляционной жалобы Романенко Ю.В., предоставлен срок для возражений на апелляционную жалобу до 30.04.2021 (исх. №№ 2/11640, 2/11639, 2/11641, 2/11643, 2/11642 от 19.04.2021).

19.04.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от представителя истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. поступило ходатайство об ознакомлении с материалами гражданского дела.

22.04.2021 представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. ознакомлена с материалами гражданского дела № Номер изъят

28.04.2021 от представителя административного ответчика – АО «Почта России» в электронном виде поступили возражения на апелляционную жалобу Романенко Ю.В., через ГАС Правосудие.

29.04.2021 лица, участвующие в деле, извещены о принесении ответчиком АО «Почта России» возражений на апелляционную жалобу Романенко Ю.В. (исх. №№ 13066, 13061, 13063, 13064, 13058 от 29.04.2021).

11.05.2021 гражданское дело № Номер изъят направлено в Иркутский областной суд с апелляционной жалобой истца Романенко Ю.В. (исх. № 2/13498 от 11.05.2021).

18.05.2021 гражданское дело поступило в Иркутский областной суд.

21.05.2021 Иркутским областным судом лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 08.06.2021(исх. № 33-4484/2021 от 21.05.2021).

24.05.2021 Иркутским областным судом в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 08.06.2021, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Иркутского областного суда об отправке электронной почты, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 33-4484/2021 от 24.05.2021). Кроме того, представители истца Романенко Ю.В. –- Романенко Л.В., Перевалов В.И. извещены о времени и месте судебного заседания с помощью смс-сообщения, сведения о доставке имеются.

08.06.2021 в судебное заседание явились истец Романенко Ю.В. (посредством видео-конференц-связи с <адрес изъят>). Суд определил рассмотреть в судебном заседании данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебное заседание отложено на 22.06.2021 для истребования из Тулунского городского суда Иркутской области гражданского дела № Номер изъят. Протокол судебного заседания изготовлен 08.06.2021.

09.06.2021 Иркутским областным судом лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22.06.2021 (исх. № 33-4484/2021(29) от 09.06.2021).

15.06.2021 Иркутским областным судом в <адрес изъят> направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 22.06.2021, с использованием видео-конференц-связи, что подтверждается отчетом Иркутского областного суда об отправке электронной почты от 15.06.2021, также данная заявка направлена посредством почтового отправления (исх. № 33-4484/2021).

Гражданское дело № Номер изъят из Тулунского городского суда Иркутской области поступило в Иркутский областной суд.

22.06.2021 в судебное заседание явились истец Романенко Ю.В. (посредством видео-конференц-связи с <адрес изъят>). Суд определил рассмотреть в судебном заседании данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.06.2021 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11.11.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Романенко Ю.В. - без удовлетворения. Объявлена резолютивная часть апелляционного определения, разъяснены срок изготовления мотивированного апелляционного определения, а также порядок и сроки обжалования судебного постановления по данному делу.

07.07.2021 Иркутским областным судом после апелляционного рассмотрения гражданское дело № Номер изъят направлено в Тулунский городской суд Иркутской области (исх. № 33-4484/2021 от 07.07.2021).

09.07.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступило ходатайство Романенко Ю.В. о направлении ему копии вступившего в законную силу решения суда от 11.11.2020, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.06.2021, исполнительного листа.

14.07.2021 гражданское дело № Номер изъят поступило в Тулунский городской суд Иркутской области. Копии решения Тулунского городского суда Иркутской области от 11.11.2020, апелляционного определения от 22.06.2021 направлены лицам, участвующим в деле (исх. № 2/21048, 2/21046, 2/21048 от 14.07.2021). Также истцу Романенко Ю.В. направлен исполнительный лист по данному гражданскому делу. Представитель истца Романенко Ю.В. - Романенко Л.В. получила копию данного апелляционного определения 14.07.2021.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что общий срок судопроизводства по гражданскому делу (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу) составил 1 год 4 месяца 17 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Как следует из положений ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст. ст. 131, 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 135 настоящего Кодекса.

Исковое заявление Романенко Ю.В. к АО «Почта России» о компенсации морального вреда поступило в Тулунский городской суд Иркутской области 05.02.020, материалы переданы судье 06.02.2021, определением судьи от 10.02.2020 исковое заявление оставлено без движения, в связи с тем, что исковое заявление подано без соблюдения требований ч. 6 ст. 131 ГПК РФ. Заявителю предоставлен срок до 28.02.2020 для исправления недостатков заявления. Также судья в определении указал, что на определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение пятнадцати дней. Романенко Ю.В., используя свое право на обжалование определения судьи, указанное в данном определении, подал частную жалобу на определение об оставлении искового заявления без движения.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 07.05.2020 частная жалоба Романенко Ю.В. оставлена без рассмотрения, поскольку ГПК РФ не предусмотрена возможность обжалования определения об оставлении искового заявления без движения.

18.05.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление Романенко Ю.В. принято к производству суда, возбуждено производство по гражданскому делу, дело подготовлено к предварительному судебному разбирательству, назначено предварительное судебное заседание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в определении об оставлении искового заявления без движения судья ошибочно указала на возможность его обжалования. Вследствие неверного применения норм процессуального права материал был направлен в Иркутский областной суд с частной жалобой истца Романенко Ю.В., что затянуло сроки принятия искового заявления к производству суда. Исковое заявление было принято судом только 18.05.2020, то есть через 3 месяца 13 дней после поступления данного искового заявления в суд. В свою очередь, Иркутский областной суд рассмотрел частную жалобу Романенко Ю.В. в срок, не превышающий двух месяцев со дня её поступления в суд апелляционной инстанции, как предусмотрено ч. 4 ст. 333 ГПК РФ.

Как следует из ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят со дня поступления искового заявления Романенко Ю.В. в Тулунский городской суд Иркутской области (05.02.2020) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (22.06.2021) составила 1 год 4 месяца 17 дней.

При определении разумности срока судопроизводства по гражданскому делу суд учитывает, что после принятия искового заявления к производству суда (18.05.2020) назначено предварительное судебное заседание на 15.06.2020, которое в силу ч. 1 ст. 152 ГПК РФ имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

В судебном заседании 15.06.2020 по ходатайству представителя ответчика ФГУП «Почта России» Тулунским городским судом Иркутской области вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика ФГУП «Почта России» на АО «Почта России», дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству на 06.08.2020. Как следует из положений ст. 41 ГПК РФ после замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Судебные заседания, назначенные на 06.08.2020, 14.08.2020 отложены для запроса в Краснотурьинском почтамте УФСП Свердловской области претензии Романенко Ю.В. и ответа на данную претензию, которые являются необходимыми для рассмотрения данного гражданского дела.

В связи со сложностью данного гражданского дела председателем Тулунского суда Иркутской области 15.08.2020 был продлен срок рассмотрения гражданского дела на один месяц.

31.08.2020 в судебном заседании вынесено определение о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика УФСП Свердловской области Краснотурьинский почтамт. Согласно ст. 43 ГПК РФ при вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала. Судебное заседание назначено на 01.10.2020.

01.10.2020 Тулунским городским судом Иркутской области вынесено определение о приостановлении производства по гражданскому делу в связи с нахождением истца Романенко Ю.В. на лечении. Судебное заседание назначено на 11.11.2020. В соответствии со ст. 216 ГПК РФ суд может по своей инициативе приостановить производство по делу в случае нахождения стороны в лечебном учреждении.

В судебном заседании, назначенном на 11.11.2020, в котором принимал участие истец Романенко Ю.В. посредством видео-конференц-связи, судом принято решение по делу, исковые требования Романенко Ю.В. удовлетворены, судом оглашена резолютивная часть решения, разъяснено, что мотивированное решение суда будет изготовлено 16.11.2020, а также срок и порядок обжалования решения суда.

Также суд учитывает, что лица, участвующие в деле, заблаговременно извещались судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, направлялись заявки об организации проведения судебного заседания с использованием видео-конференц-связи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия суда превышают срок рассмотрения дел данной категории, однако судебные заседания были отложены по объективным причинам - замена ненадлежащего ответчика, запрос необходимых для рассмотрения данного дела документов, привлечение к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, приостановление производства по делу в связи с нахождением истца в лечебном учреждении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 214 ГПК РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Вместе с тем, в материалах гражданского дела нет доказательств, подтверждающих своевременное направление судом копий решения суда лицам, участвующим в деле, чем нарушены положения ст. 214 ГПК РФ. Из материалов гражданского дела следует, что копия решения суда от 11.11.2020 направлена лицам, участвующим в деле, только 12.03.2021, т.е. по истечении 3 месяцев 26 дней с момента разъяснения, когда будет изготовлено мотивированное решение суда (16.11.2020). При этом суд также учитывает, что в материалах гражданского дела нет сведений, когда было изготовлено мотивированное решение суда. Также суд учитывает, что Иркутский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу Романенко Ю.В. в срок, не превышающий двух месяцев со дня её поступления в суд апелляционной инстанции, как предусмотрено ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца при рассмотрении гражданского дела, судом не установлено. Нахождение истца в лечебном учреждении, на основании чего гражданское дело было приостановлено, нельзя признать злоупотреблением правом, в связи с чем, довод административного ответчика, что нахождение истца в лечебном учреждении повлияло на длительность рассмотрения гражданского дела, является необоснованным.

Довод представителя административного ответчика, что на длительность рассмотрения гражданского дела также повлияла подача административным истцом апелляционной жалобы без ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, не обоснован и опровергается материалами гражданского дела. Так, согласно материалам гражданского дела 30.03.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба Романенко Ю.В. на решение суда от 11.11.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с тем, что решение суда Романенко Ю.В. получил только 22.03.2021. Определением от 15.04.2021 пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, учитывая правовую и фактическую сложность гражданского дела, поведение истца в период рассмотрения гражданского дела, недостаточную эффективность действий суда, общую продолжительность судопроизводства по данному гражданскому делу - 1 год 4 месяца 17 дней, из которых 3 месяца 13 дней - срок принятия искового заявления к производству суда и 3 месяца 26 дней - срок изготовления мотивированного решения суда и направления его лицам, участвующим в деле, суд приходит к выводу, что при рассмотрении гражданского дела № Номер изъят допущено нарушение права истца на судопроизводство в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для истца, учитывая доводы представителя административного ответчика, суд считает, что требуемая Романенко Ю.В. сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 и п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается и исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации, а также в силу ч. 3 ст. 259 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Романенко Ю.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить Романенко Ю.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 руб.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Романенко Ю.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 руб.

В удовлетворении требований Романенко Ю.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 10 000 руб. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по следующим реквизитам:

(данные изъяты):

ИНН Номер изъят

КПП Номер изъят

ОКПО Номер изъят

ОКТМО Номер изъят

ОГРН Номер изъят

(данные изъяты)

(данные изъяты)

БИК Номер изъят

кор/счет Номер изъят

р/счет Номер изъят

получатель - Романенко Ю.В.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья                                                                                        И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 г.