Решение по делу № 12-14/2020 от 13.01.2020

Дело № 12-14/2020
РЕШЕНИЕ
3 марта 2020 года	г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Няндома,           ул. Леваневского, д. 41 А, жалобу муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шипицина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный Совет муниципального образования «Няндомское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель муниципального Совета – руководитель Няндомского муниципального образования Коновалов В.А. подал жалобу о его отмене, в которой просит постановление отменить, дело прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что имеет место индивидуальный трудовой спор между работодателем и работником. Также полагает, что инспектором по труду не учтено, что бухгалтерский учет в муниципальном Совете муниципального образования «Няндомское» осуществляет бухгалтерия администрации МО «Няндомский муниципальный район», муниципальный Совет МО «Няндомское» каких-либо распоряжений и иных документов по невыплате ФИО4 денежных средств за сентябрь 2019 года не давал, данные действия были произведены бухгалтерией администрации МО «Няндомский муниципальный район» самостоятельно, в связи с тем, что ранее работник необоснованно получил материальную помощь.

В судебном заседании представитель муниципального Совета МО «Няндомское» по доверенности Поспелова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы материалы, доводы жалобы и представителя муниципального Совета МО «Няндомское» Поспеловой А.В. в судебном заседании, нахожу постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу следующего.

Основанием для привлечения муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, выявленные по результатам внеплановой документарной проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о нарушении трудового законодательства в части невыплаты (выплаты не в полном объеме) заработной платы работнику    ФИО4

В ходе проверки установлено, что согласно утвержденному графику отпусков на 2019 год, муниципальным Советом МО «Няндомское» изданы приказы о предоставлении отпуска ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и выплате единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску., и, согласно расчетным листам за июнь 2019 года и июль 2019 года, ФИО4 начислены и выплачены материальная помощь в размере 8 166 рублей 80 копеек, отпускные в размере 44264 рубля и единовременная выплата к отпуску в размере 16333 рубля 60 копеек.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, на счет работника перечислено 64066 рублей 90 копеек.

Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2019 года,       ФИО4 был отработан полный месяц.

Из расчетного листа за сентябрь 2019 года следует, что работнику начислена заработная плата в размере 20563 рубля 20 копеек, аванс в размере 8000 рублей перечислен 24 сентября 2019 года, произведено удержание в размере 2514 рублей 63 копейки, к выдаче определено 10048 рублей 57 копеек.

Согласно ст. 137 ТК РФ, удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Из материалов настоящего дела следует, что спор между работником и работодателем касается размера заработной платы и удержаний из нее, то есть условий оплаты, которые определены локальными актами и трудовым договором, в связи с чем разногласия, возникшие между работником и работодателем по начислению и выплате заработной платы, являются, согласно положений ст. 381 ТК РФ, трудовым спором.

В силу статей 382-391 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам либо судом в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении муниципальным Советом МО «Няндомское» вмененного административного правонарушения является необоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и ненецком автономном округе подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению за отсутствием в действиях муниципального Совета МО «Няндомское» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шипицина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                                                        Арбузова Т.В.