Решение по делу № 16-2046/2024 от 24.07.2024

№ 16-2046/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                               1 августа 2024 года

      Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Королёва О.В. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королёва Олега Валериевича,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года Королёв О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года постановление должностного лица административного органа от 23 августа 2023 года о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба Королёва О.В. – без удовлетворения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 8 апреля 2024 года решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 апреля 2024 года жалоба Королёва О.В. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Королёв О.В. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно постановлению должностного лица административного органа № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года, основанием для привлечения Королёва О.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужило то, что он 7 августа 2023 года в 07 часов 49 минут 50 секунд в районе 17 км 890 автодороги «город Советская Гавань-р.п. Ванино» Хабаровского края управлял тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный <данные изъяты>, которое в соответствии с актом № 2554 от 8 августа 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, выданным КГКУ «Хабаровскуправтодор», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, двигалось без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства: на ось № 2 на 11,15 %, а именно: при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т с осевой нагрузкой 8,892 т, что на 0,892 т выше допустимого; на ось № 3 на 4,40 %, а именно: при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т транспортное средство двигалось с осевой нагрузкой 8,352 т, превышение составило 0,352 т. Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер 65470, свидетельство о поверке № С-АЮ/13-06-2023/254530344 сроком действия до 12 июня 2024 года, измерения осуществлены с учетом погрешности.

Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем - в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

На постановление по делу об административном правонарушении №10610500230823038450 от 23 августа 2023 года Королёв О.В. 4 сентября 2023 года почтой направил жалобу в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края (т.1 л.д. 1-34).

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 ноября 2023 года жалоба Королёва О.В. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года по делу принята к производству (т.1 л.д. 72) с последующим вынесением 27 декабря 2023 года итогового решения по существу рассмотрения жалобы об оставлении ее без удовлетворения, а постановления должностного лица органа государственного контроля (надзора) - без изменения (т. 2 л.д. 38-46).

Отменяя по жалобе Королёва О.В. решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края и возвращая дело на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству суда, судья Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что согласно ответу начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от 17 ноября 2023 года № 01-Ц-08Д-2097 и в соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» pochta.ru (<данные изъяты>), постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230823038450 вручено Королёву О.В. 24 августа 2023 года (т.1 л.д.74-75, т.2 л.д.80). В связи с чем последним днем срока обжалования являлось 3 сентября 2023 года.

Между тем жалоба на постановление сдана Королёвым О.В. в организацию почтовой связи 4 сентября 2023 года, что следует из почтового конверта (т.1 л.д. 31) и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (т.2 л.д.79), то есть по истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования. Данные обстоятельства в совокупности не позволяли судье городского суда принимать жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении и рассматривать ее по существу спора в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 названного Кодекса.

Верно установленное судьей Хабаровского краевого суда и описанное в решении от 8 апреля 2024 года процессуальное нарушение, выразившееся в принятии и рассмотрении судьей городского суда поданной Королёвым О.В. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении за пределами срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в отсутствие ходатайства о его восстановлении и без совершения судом процессуального действия, предусмотренного частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, повлекло обоснованную отмену решения судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года с возвращением дела по жалобе Королёва О.В. на стадию принятия.

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 апреля 2024 года жалоба Королёва О.В. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года возвращена заявителю (т.2 л.д. 105-107).

Выводы, изложенные в решении судьи Хабаровского краевого суда от 8 апреля 2024 года и определении судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 апреля 2024 года, судьей Девятого кассационного суда общей юрисдикции признаются верными.

В соответствии со статьями 30.12 -30.17 КоАП РФ объектом пересмотра кассационного суда являются вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно абзацу 3 пункта 34 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 КоАП РФ, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

При указанных выше обстоятельствах жалоба Королёва О.В., в которой он просит исключительно об отмене постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года и решения судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года, не подлежит рассмотрению в Девятом кассационном суде общей юрисдикции применительно к положениям части 2 статьи 30.13 КоАП РФ. Жалоба Королёва О.В. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 8 апреля 2024 года и определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Королёва Олега Валериевича оставить без изменения.

Жалобу Королёва Олега Валериевича на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Культяковой М.К. № 10610500230823038450 от 23 августа 2023 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королёва Олега Валериевича оставить без рассмотрения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                               Е.В. Королева