Решение по делу № 33-1039/2023 (33-11226/2022;) от 29.12.2022

Судья Васильева Т.Г. Дело №33-1039/2023

№ 2-292/2022 УИД 22RS0027-01-2022-000340-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 февраля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Белодеденко И.Г., Амана А.Я., Ильиной Ю.В., Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Краснощёковского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» о возложении обязанности передать оружие

по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» на решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 21 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» о возложении обязанности передать и принять оружие для уничтожения.

В обоснование искового заявления ссылается на то, что прокуратурой Краснощёковского района проведена проверка соблюдения законодательства о хранении добровольно сданного и изъятого оружия.

Установлено, что 03.06.2019 от Ш.А.Н. в ОЛРР (по Краснощековскому, Курьинскому, Усть-Калманскому, Чарышскому и Шипуновскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю поступило заявление о снятии с учета и утилизации оружия – Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в.

03.06.2019 МО МВД России «Краснощёковский» передано принадлежащее Ш.А.Н. оружие, которое подлежало передаче на ответственное хранение в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю».

В настоящее время оружие Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в. находится на складе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», решение об утилизации (уничтожении) не принято.

На территории Алтайского края полномочия Росгвардии осуществляет Управление Росгвардии по Алтайскому краю.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», считают, что оружие модели Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в., находящееся на хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» подлежит передаче в Управление Росгвардии по Алтайскому краю для утилизации (уничтожения).

Хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

На основании изложенного, прокурор просил суд возложить обязанность на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» передать оружие – Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в. в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, принять оружие Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в., для утилизации (уничтожения).

Определением от 25 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 21 октября 2022 года исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края удовлетворены.

На МО МВД России «Краснощековский», ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» возложена обязанность передать оружие – Вепрь к. 7,62*39NN6240, 1999 г.в. - в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

На Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, возложена обязанность принять оружие - Вепрь к. 7,62*39NN6240, 1999 г.в. - для утилизации (уничтожения).

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» просит решение суда отменить, признать его ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на то, что на него необоснованно возложена обязанность по передаче огнестрельного оружия, поскольку изъятое ружье, переданное в учреждение, находится на временном хранении и числится за территориальным органом МВД России. В соответствии с положениями ст.ст.886, 892 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» учреждение оказывает услуги по хранению оружия, не имея полномочий по приему-передаче оружия, хранящегося на складе вооружения; такими полномочиями в соответствии с п.79 Правил оборота гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 (далее – Правила №814), п.п.306, 312 приказа МВД от 12 января 2009 года №13 «Об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Приказ №13), п.15 Приказа Росгвардии №54, МВД России №90 от 22 февраля 2019 года «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия» (далее – Приказ №54/90) наделены соответствующие территориальные органы МВД России, которые также ведут учет вооружения и боеприпасов, обеспечивают исполнение решения о возврате изъятого оружия владельцу, осуществляют передачу оружия в территориальные органы Росгвардии со складов вооружения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор и представитель Управлению Росгвардии по Алтайскому краю возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.20 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.

Статьей 27 этого Федерального закона предусмотрено, что распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством. Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня приема их на хранение. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации. Собственники оружия (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и патроны к нему) вправе сдать принадлежащие им оружие и (или) патроны к нему в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, для уничтожения. Оружие и (или) патроны к нему безвозмездно уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации на основании заявления их собственника без возмещения собственнику стоимости таких оружия и патронов к нему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 утверждены Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 79 Правил установлено, что оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел.

В соответствии с п.54 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В силу п.83 Правил изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Росгвардия наделена в частности, полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, по исполнению решений судов (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ш.А.Н. являлся собственником оружия – Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в.

03.06.2019 Ш.А.Н. на имя начальника ОЛРР (по Краснощековскому, Курьинскому, Усть-Калманскому, Чарышскому и Шипуновскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю подано заявление, в котором он просит снять с учета принадлежащее ему оружие - Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в. в связи с ненадобностью, на утилизацию согласен.

На основании указанного заявления оружие Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в. было изъято, что подтверждается протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 09.06.2019.

В настоящее время оружие Вепрь к. 7,62*39 NN 6240 1999 г.в. находится на складе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», решение об утилизации (уничтожении) не принято, что подтверждается сведениями, представленными МО МВД России «Краснощековский» от 31.05.2022.

Срок хранения указанного имущества истек, владелец по вопросу возврата оружия не обращался.

На момент рассмотрения дела оружие хранится в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю», несмотря на его доводы о временном хранении в МО МВД, что сторонами по делу не оспаривалось.

Разрешая спор, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что огнестрельное оружие подлежит передаче в Управление Росгвардии Алтайского края для утилизации (уничтожения), с одновременным возложением на ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» и МО МВД России «Краснощековский» обязанности по передаче спорного огнестрельного оружия в Управление Росгвардии Алтайского края.

Судебная коллегия соглашается с такой позицией суда, поскольку она основана на правильном применении норм материального права. Оснований для отмены принятого судебного акта применительно к аргументам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» является ненадлежащим ответчиком по делу, лишь оказывает услуги по хранению, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по передаче огнестрельного оружия; изъятое ружье, переданное в учреждение, находится на временном хранении и числится за территориальным органом МВД России не влияют на законность постановленного решения.

Распоряжением Росгвардии от 14 декабря 2019 года №1/886-Р «О порядке выполнения мероприятий по уничтожению изъятого, добровольно сданного оружия и патронов к нему» утверждены Методические рекомендации по реализации в войсках национальной гвардии функций по уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия и патронов к оружия (далее – Методические рекомендации).

Данными методическими рекомендациями определены мероприятия, проводимые в целях организации приема оружия, подлежащего уничтожению.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций прием-передача оружия осуществляется в присутствии сотрудника центра лицензионно - разрешительной работы территориального органа Росгвардии и начальника объединенных складов вооружения и материально-технического обеспечения ФКУ "ЦХиСО У (О) МВД России" (по субъекту) или лица, его замещающего, которые подтверждают правильность приема-передачи.

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» наравне с Управлением Росгвардии по Алтайскому краю принимает участие в приеме - передаче оружия для уничтожения, чего сделано не было.

Приведенные в жалобе положения Приказа №13, Правил №814, Приказа №54/90 не влекут отмену судебного акта, поскольку не исключают обязанности участия ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» в передаче оружия для уничтожения в Управление Росгвардии по Алтайскому краю в вышеуказанном порядке.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе оказание данным учреждением лишь услуг по хранению не исключает обязанности такового по выполнению со своей стороны действий по передаче изъятого сотрудниками полиции огнестрельного оружия в уполномоченный орган для уничтожения.

Более того, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно Уставу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» целью деятельности учреждения, помимо прочего, является осуществление хранения изъятого в установленном порядке имущества при наличии условий для обеспечения их сохранности. При этом данное учреждение является юридическим лицом, несет обязанности и от собственного имени выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15, 18).

Фактически все приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

По результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 21 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 02.02.2023