Решение по делу № 33-2044/2019 от 18.02.2019

Судья Давыдова Ю.С. дело №33-2044/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2019 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего судей при секретаре Кузнецовой С.В., Варнавского В.М., Юрьевой М.А., Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гриневой Л. П. на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2018 года по делу

по иску Гриневой Л. П. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края, Министерству труда и социальной защиты о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Гринева Л.Н. обратилась в суд с иском о признании за ней право на получение финансовой помощи в размере 50 000 руб. в связи с частичной утратой имущества и включении ее в список на получение данной финансовой помощи.

В качестве обоснования заявленных требований указывала на частичное разрушение ее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, вызванной паводком весной 2018 года.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Оспаривая постановленный судебный акт, истец просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что вода в доме была выше фундамента на 25 см, в результате чего разрушается фундамент, подмостка залитая под печь, дом перекосило, двери не закрываются, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГ.

Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району, Министерство социальной защиты в своих письменных возражениях просили оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Гринева Л.П. является собственником жилого дома <адрес>

С ДД.ММ.ГГ Гринева Л.П. зарегистрирована по указанному адресу, что следует из копии ее паспорта.

С ДД.ММ.ГГ на основании Постановления Правительства Алтайского края от 27 марта 2018 года №103 введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации на всей территории Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ. на территории Шипуновского района Алтайского края введен режим «Чрезвычайной ситуации» о чем принято постановление администрации Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Постановлением главы администрации Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден список участков и домов населенных пунктов Шипуновского района попавших в зону подтопления в период паводка март-апрель 2018 года, куда включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В акте обследования домовладения находившегося в зоне подтопления от ДД.ММ.ГГ отражена степень затопления домовладения – ниже уровня пола. Затопленными строения является: баня, гараж, сарай – 3 штуки, туалет, погреб. Из имущества пострадало: станция, зерноотходы, велосипед, зернобродилка, бензокосилка.

Гринева Л.П. с настоящим актом ознакомлена, о чем проставлена соответствующая подпись.

Постановлением Правительства Алтайского края от 20 апреля 2018 года №136 режим чрезвычайной ситуации отменен.

При визуальном обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее: фундамент по периметру дома крошится, видны вертикальные трещины. Подливка от фундамента и стен отслоилась. Брус, из которого выполнены стены, поврежден гнилью. Краска на части стен отслаивается. Асбестоцементные листы крыши покрыты мхом. Входная дверь имеет не полный притвор. Пол просел. Лаги и доски с внутренней стороны пола поражены гнилью и плесенью.

Данные повреждения отражены в акте визуального обследования спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГ.

Решением Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району от ДД.ММ.ГГ *** Гриневой Л.П. назначена единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб.

Во включении в список на оказание финансовой помощи, в связи с тем, что имущество первой необходимости не утрачено, Гриневой Л.П. отказано, что следует из ответа администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***

Разрешая спор, при отсутствии сведений о повреждении имущества первой необходимости к которым жилой дом не относится, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с пп.«л» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. руб. на человека).

Согласно п.2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подп. «д» п.2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1(1) вышеназванных Правил понятие «имущество первой необходимости» определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2(2) Правил).

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Алтайского края от 25 мая 2018 года №179 порядка осуществления единовременных денежных выплат порядку, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в п.п.2.3, 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее – «межведомственные комиссии»), и оформляются в виде таблиц, формы которых приведены в приложениях 10, 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Таким образом, возмещение ущерба от чрезвычайного происшествия производится при наличии такого ущерба, применительно к настоящему случаю, полной или частичной утраты имущества первой необходимости, а также обращения лиц, пострадавших от такого происшествия, с соответствующим заведением в компетентные органы.

Сама истец в судебном заседании поясняла, что вода выше уровня пола не поднималась, затопила фундамент в связи с чем дом начал разрушаться, иное имущество не пострадало. Полагала, что дом является предметом первой необходимости.

Соответственно при отсутствии доказательств утраты имущества первой необходимости, районный суд обосновано отказал в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что затопление фундамента дома о наличии таких обстоятельств не свидетельствует, а ссылка на обстоятельства, свидетельствующие о подтопление фундамента дома, на законность постановленного судебного акта не влияет.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гриневой Л. П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: