Решение по делу № 12-283/2014 от 31.03.2014

Дело № 12-283 24.06.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Чеботковой Е.В.

защитника Черепанова В.ЕН. (по ордеру)

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: ул. Г. Хасана д.6, административное дело по протесту заместителя прокурора Свердловского района г. Перми советника юстиции ФИО1 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от 12.03.2014г.

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае от 12.03.2014г. было прекращено производство по административному делу в отношении генерального директора ОАО «Институт Пермгипромашпром» Белоусова В.В. по ст.5.27 ч.1 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2014г. указано: по результатам проверки обращения ФИО3, работника ОАО «Институт Пермгипромашпром», прокуратурой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находится в отпуске по уходу за ребенком, ей назначено пособие до достижения ребенком возраста 1 г. 6 мес. ОАО «Институт Пермгипромашпром» начислил, но не выплатил ей пособие за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. – всего в сумме -СУММА-., т.е. генеральным директором общества не были приняты все меры для выплаты ФИО3 пособия по уходу за ребенком, нарушены требования ст. 21, 22, 136, 256 ТК РФ, ст. 11.1, 13, 15 федерального закона Российской Федерации № 225-ФЗ от 29.12.1996г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», т.е. должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Прокурор Свердловского района г. Перми, не согласившись с постановлением, подал протест, в котором просит постановление отменить в отношении Белоусова В.В., мотивируя свое требование тем, что событие и состав административного правонарушения, допущенное Белоусовым В.В. – бездействие в части не выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО3, в сроки, установленные специальным законом, при рассмотрении дела нашло свое подтверждение. Поэтому выводы должностного лица в постановлении об отсутствии состава правонарушения в бездействии Белоусова В.В. являются необоснованными.

В суде прокурор на доводах протеста настаивает, просит его удовлетворить. В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы истек срок для привлечения к административной ответственности Белоусова В.В., просит производство по делу прекратить.

В суд Белоусов В.В. не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.

В суде защитник с доводами протеста не согласен, но считает, что производство по делу в отношении Белоусова В.В. должно быть прекращено.

Судья, выслушав участников, изучив материалы административного дела к постановлению № от 12.03.2014г. государственной инспекции труда в Пермском крае, приходит к следующему:

Согласно ст. 5.27 ч.1 КоАП Российской Федерации, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 5 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливает, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из требований ст. 22 ч.2 п.6 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно требованиям ст.136 ч. 3, 6 ТК Российской Федерации, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статья 256 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Статья 11.1. ч.1. федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006г. № 255- ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статья 13 закона, ч.1. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Ч.8. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Статья 15 ч.1 закона - Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В соответствие с требованиями ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В суде исследованными доказательствами установлено, что постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае от 12.03.2014г. прекращено дело об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.1 КоАП Российской Федерации в отношении генерального директора ОАО «Институт Пермгипромашпром» за несвоевременную выплату пособия по уходу за ребенком работнику общества ФИО3, находящейся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, по основанию отсутствие состава административного правонарушения в его действиях.

Согласно исследованным доказательствам - копий трудового договора с ФИО3 (л. д. 16-18), приказа о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет (л. д. 22), свидетельства о рождении ребенка (л. д. 19), справки о задолженности начисленного, но не выплаченного пособия (л. д. 23), п. 7.2 положения об оплате труда в ОАО «Институт Пермгипромашпром» (л. д. 24-30), решения акционера (л. д. 31), приказа № (л. д. 32), следует, что Белоусов В.В. является генеральным директором ОАО «Института Пермгипромашпром», следовательно, обязан соблюдать требования трудового законодательства и специальных законом, в которых содержатся нормы о труде в полном объеме.

В материалах дела имеются достоверные доказательства, что пособие по уходу за ребенком работнику общества ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. не выплачено в дни, предусмотренные для выплаты заработной платы положением об оплате труда в ОАО «Институт Пермгипромашпром» - 8-12 числа следующего месяца.

Поэтому выводы должностного лица о том, что у Белоусова В.В. не имеется бездействия в части нарушения норм трудового законодательства в связи с несвоевременной выплатой пособия ФИО3, сделаны преждевременно без учета требований специальных нормативных актов, регулирующих вопросы выплаты пособия по уходу за ребенком, без учета совокупности имеющихся в деле доказательств, оценка которым не дана в соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Следовательно, доводы протеста прокурора нашли в суде свое подтверждение исследованными доказательствами, постановление должностного лица от 12.03.2014г. подлежит отмене.

В связи с отменой постановления, истечением срока для привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, административное дело в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Институт Пермгипромашпром» Белоусова В.В. подлежит прекращению на основании требований ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от 12.03.2014г. в отношении Белоусова В.В. отменить.

Прекратить производство по делу в отношении генерального директора ОАО «Институт Пермгипромашпром» Белоусова В.В. за истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней со получения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: