Решение по делу № 2-5011/2023 от 07.06.2023

Дело №

УИД: 54RS0№-60

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи                Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истцов Мауль Е.А., Зятькова Е.С., представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> Проскуряковой О.Е., представителя ответчика Жабина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Мауль Е. А., Весниной О. В., Зятькова Е. С., Жаворнковой А. Е. к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор, действующий в интересах истцов, обратился в суд с иском и просил обязать ответчика предоставить Мауль Е. А., Весниной О. В., Зятькову Е. С., Жаворноковой А. Е. жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 12,9 кв.м на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы зарегистрированы в комнате № по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истцы включены в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, подлежит обеспечению во внеочередном порядке.

Представитель прокурора <адрес> – помощник прокурора <адрес> в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме.

Мауль Е.А., Зятьков Е.С. в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме. Ранее поясняли, что проживать в спорном помещении невозможно, поскольку там отсутствует отопление, в нем опасно находиться.

Мауль Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жаворонковой А.Н., была извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. Ранее также поясняла, что проживать в спорном помещении невозможно.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

В производстве Советского районного суда <адрес> находилось гражданское дело № по иску Переверзевой М. А. к Мауль Е.А., Весниной О.Е., Зятьковй Е.С., Жаворонковой А.Е. о признании зарегистрированных в квартире граждан утратившими права пользования жилым помещением, выселении.

Решением суда по указанному делу от ДД.ММ.ГГГГ требования Переверзевой М.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением были удовлетворены частично. При этом судом установлены следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Переверзева М.А. является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Пункт 1.2 договора содержит указание на то, что покупатель уведомлен о наличии зарегистрированных граждан по месту жительства в объекте недвижимости. Согласно поквартирной карточки Мауль Е.А., Веснина О.В., Зятьков Е.С., Жаворнкова А.Е. являются нанимателями и зарегистрирован в комнате № в указанном доме. Мауль Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принят на работу в ФГУП «Опытный завод». ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ вновь была устроена на Опытный завод, ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон. Веснина О.В. является дочерью Мауль Е.А., а Зятьков Е.С., Жаворнкова А.Е. – внуками. Факт первоначальной выдачи ордера в отношении комнаты № и основания предоставления Мауль Е.А. комнаты никем не оспорены и не признаны недействительными. Факт предоставления жилого помещения истцом не отрицается. Е.А., Веснина О.В., Зятьков Е.С., Жаворнкова А.Е. правом на приватизацию жилья на территории <адрес> не использовал, состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку установлено, что Е.А., Веснина О.В., Зятьков Е.С., Жаворнкова А.Е. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени проживает в указанной комнате, иного жилого помещения на праве собственности или пользовании по договору социального найма не имеет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относится к категории лиц, выселение которых не может быть произведено без предоставления другого жилого помещения в силу прямого запрета такого выселения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, Советский районный суд <адрес> пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения лица. При этом истцы были выселены из комнаты №, которая не предоставлялась в установленном законом порядке (л.д. 28-30).

Кроме того, в ходе настоящего судебного разбирательства судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Опытный завод» и ИП Переверзевой М.А. был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости – здания (общежития), назначение жилое, общей площадью 1756,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АлексГрупп», расположенное в городе Магнитогорске, было подготовлено заключение по результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно данному заключению установлено, что общее техническое состояние комнаты оценено как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций и элементов жилого помещения, свидетельствуют о невозможности его дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатацию. В связи с изложенным, инженером-строителем сделан вывод о непригодности указанного жилого помещения (л.д.6).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение (комната) №, расположенная в здании общежития по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 6).

Мауль Е.А., Веснина О.В., Зятьков Е.С., Жаворнкова А.Е. на основании приказа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.28).

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 55-П).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт «к» части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (в частности определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 192-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 636-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2071-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 386-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 560-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1662-О).

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что истцы проживают в комнате, признанной непригодной для проживания, включены в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд приходит к выводу об обоснованности требований о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Таким образом, поскольку истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, истцы относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании договора социального найма, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из материалов дела, истцы в настоящее время фактически занимают комнату №, площадью 12,9 кв.м, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением площадью не менее 12,9 кв.м

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН 5406010055) в интересах Мауль Е. А. (ИНН 540860056888), Весниной О. В. (ИНН 5408664884880), Зятькова Е. С. (ИНН 540822175796), Жаворнковой А. Е. (ИНН 540865773712) к мэрии <адрес> (ИНН 5406285846) о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> (ИНН 5406285846) предоставить Мауль Е. А. (ИНН 540860056888), Весниной О. В. (ИНН 5408664884880), Зятькову Е. С. (ИНН 540822175796), Жаворнковой А. Е. (ИНН 540865773712) на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города <адрес>ю не менее 12,9 кв.м.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                            Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ