Решение по делу № 2-690/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-690/2024

76RS0022-01-2024-000234-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода, обязании осуществить передачу указанного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованиями об обязании мэрии г. Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 25,2 м., расположенный по адресу: <адрес>-а в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании мэрии г. Ярославля в течение 3 месяцев после постановки на учет участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Ермолычев А.С. поддержал исковые требования, дал пояснения согласно заявленного.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля (по доверенности) Колачева Е.В. в письменном отзыве просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, по существу дела пояснила, что в настоящее время КУМИ мэрии г. Ярославля инициирована процедура бесхозяйного учета указанного участка газопровода, производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, при наличии источника финансирования будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. Кроме того, в письменном отзыве представитель КУМИ мэрии г. Ярославля просила увеличить срок постановки на учет участка газопровода до 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мэрия г. Ярославля о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по иску, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела не просила. При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенные в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий в газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентированы Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

В силу пункта 5 названных Правил охраны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно с связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая нe имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Установлено, что на территории города Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 25,2 м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный объект не является объектом муниципальной собственности города Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных участков газопроводов бюджетом не предусмотрено.

Данный участок сети газоснабжения обеспечивает коммунальной услугой неопределенный круг лиц.

Непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов, снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан (многоквартирных домов), находящихся поблизости с указанными выше участками газопроводов. Газоснабжение, в отличие от других коммунальных услуг, сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, большинство из которых сопровождается человеческими жертвами.

С учетом характера и объема мероприятий, продолжительности периода их выполнения, суд полагает возможным возложить на мэрию г. Ярославля обязанность по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для проведения указанных мероприятий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода, обязании осуществить передачу указанного участка удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН 7601001234) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 25,2 м., расположенный по адресу: <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН 7601001234) в течение 3 месяцев после постановки на учет участка газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Русинов