Решение по делу № 33-307/2019 от 17.12.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Прокосова М.М.

Дело № 33-307/2019

поступило 17.12. 2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2019 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Мирзаевой И.И., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гранкина И.А. ФИО16 к Отделению территориальное ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании соглашения недействительным, по апелляционной жалобе представителя истца Гофланд В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 03 сентября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гранкин И.А., обращаясь в суд, просил признать недействительным соглашение, заключенное между ним, членами его семьи с отделением г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" от 25.11.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу представлено служебное жилое помещение по <...> выдан ордер. 19.09.2017 ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии на приобретение жилого помещения в размере 5353324 руб., которые были перечислены на лицевой счет. При разрешении вопроса по выплате жилищной субсидии подписано соглашение об освобождении квартиры после обеспечения постоянным жилым помещением путем перечисления жилищной субсидии. При подписании соглашения им пояснили о том, что данное обязательство не послужит поводом для выселения истца в случае продолжения военной службы Гранкиным И.А. В дальнейшем на основании заключенного соглашения ответчик обратился в суд с иском о выселении Гранкина и членов его семьи из занимаемого жилого помещения. Обязательство об освобождении жилого помещения может соответствовать закону лишь в том случае, если обеспечение военнослужащего постоянным жилым помещением совпадает с завершением военной службы. Во всех иных случаях данное обязательство противоречит требованиям жилищного законодательства.

Определением от 22.08.2018 к участию в деле привлечено ФГКУ "Востокрегионжилье", Министерство обороны РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец Гранкин И.А. не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца Гофланд В.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения территориального ФГКУ "Востокрегионжилье" Каурова О.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оспариваемое соглашение является гражданским договором, так как на основании данного соглашения у сторон возникают обязанности. У ФГКУ «Востокрегионжилье» возникла обязанность предоставить Гранкину И.А. жилищную субсидию, у Гранкина И.А. обязанность освободить жилое помещение в течение четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на банковский счет. Соглашение подписано сторонами добровольно. Субсидия перечислена Гранкину И.А., он приобрел на предоставленные средства жилое помещение в Краснодарском крае. При этом при получении субсидии, истцом было избрано место жительства - г.Улан-Удэ, которое избирается только один раз.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ "Востокрегионжилье", Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя истца Гофланд В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что обязательство о сдаче жилья не соответствует закону.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

От представителя Отделения территориального ФГКУ "Востокрегионжилье" Кауровой О.Б. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч.1 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гранкин И.А. является военнослужащим Министерства обороны РФ.

... Гранкиным И.А. заключен первый контракт сроком на 3 года.

... Гранкиным И.А. заключен новый контракт до наступления предельного возраста по 10.06.2020, согласно которому старший прапорщик Гранкин И.А. подлежит исключению из списков личного состава воинской части в 2020г. после получения субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства.

... Гранкин И.А. обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

... Территориальным отделением ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № ... согласно которому Гранкин И.А. принят на учет с избранным местом жительства : <...> жилищная субсидия.

... Гранкин И.А. обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии на состав семьи супруга - Гранкина С.В., дочь - Гранкина А.И., внук Гранкин Л.И., указан номер банковского счета.

При этом согласно заявлению от ... Гранкин И.А. и члены его семьи осведомлены с тем, что предоставленная жилищная субсидия используется исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения на условиях, при которых они утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. Перечисление денежных средств является выполнением государством перед военнослужащим обязательств по обеспечению жильем.

<...> ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № ... о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии в размере 5 535 324 руб.

... на основании решения № ... Гранкин И.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением военнослужащему - гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения жилого помещения в размере 5 535 324 руб.

На предоставленную жилищную субсидию Гранкин И.А. ... приобрел жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <...>

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Как следует из абз. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих - заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.

Получение названными военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих"
(Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 1015-О)
В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, оснований полагать, что обязательство о сдаче служебного помещения не соответствует закону, не имеется.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: