Решение по делу № 2-249/2018 от 18.12.2017

Дело № 2- 249/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                          28 августа 2018 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.

при секретаре Литвиновой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парейчука Сергея Николаевича к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Иониной Евгении Владимировне, Асюк Александру Гавриловичу, Заворотному Ивану Юрьевичу о признании недействительными договоров, третьи лица - Департамент лесного хозяйства Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестра) в Приморском крае о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками,

установил:

       Парейчук Сергей Николаевич обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Иониной Евгении Владимировне, Асюк Александру Гавриловичу, Заворотному Ивану Юрьевичу о признании недействительными заключенных между Департаментом и указанными лицами(ответчиками) договоров безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №

       В обоснование требований указал, что владеет земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>); номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предоставленным ему на праве аренды на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, заключенного с Управлением лесным хозяйством Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка истца в ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером было выявлено наложение границ данного земельного участка с земельными участками с кадровыми номерами №, предоставленными департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края на основании договоров безвозмездного пользования.

       Просит признать недействительными договоры, заключенные департаментом земельных и имущественных отношений <адрес>, в отношении земельных участков с кадровыми <адрес>, <адрес>заключен с Заворотным И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. №); № общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>-в, в территориальной <адрес>-5(заключен с Иониной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ №); № общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес>(заключен с Асюк А.Г. ДД.ММ.ГГГГ. №).

       Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю(Управление Росреестра по Приморскому краю) и Департамент лесного хозяйства Приморского края.

        В судебном заседании истец Парейчук С.Н. и его представитель адвокат Марасева Е.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что истец владеет лесным участком площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, на праве аренды, использует участок в соответствии с условиями договора для осуществления рекреационной деятельности(в целях организации отдыха и туризма). Для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка истец обратился в марте ДД.ММ.ГГГГ к кадастровому инженеру, заключив договор на выполнение работ, поскольку арендодатель никаких мер не принял для осуществления кадастрового учета земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № которым владеет истец, и земельных участков, предоставленных ответчикам. Истец считает, что ответчики имеют возможность реализовать свое право на получение земельного участка в бессрочное пользование путем обращения в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанных земельных участков или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

       Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; направил суду письменные возражения по иску, указав, что предоставленные ответчикам земельные участки образованы в соответствии с требованиями земельного законодательства и в отношении указанных участков осуществлен кадастровый учет, а в отношении земельного участка истца государственный кадастр недвижимости не содержал и не содержит сведений о границах данного участка. Департаментом соблюдена процедура предоставления ответчикам земельных участков, предусмотренная Земельным кодексом РФ, в связи с чем, Департамент считает заключенные с ответчиками договоры соответствующими положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, ссылается, что отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка истца с кадастровым номером 25:24:000000:446, является нарушением требований, установленных названным Федеральным законом, возлагавшим обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ на землепользователей земельных участков, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, направить в орган местного самоуправления соответствующее уведомление с приложением копий документов, подтверждающих эти права. Считает, что права и законные интересы истца Департаментом не нарушены.

       Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражений по иску не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Ответчики Асюк А.Г., Ионина Е.В., Заворотный И.Ю., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Каких либо ходатайств, возражений по существу исковых требований суду не представили.

       Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

       Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до ДД.ММ.ГГГГ направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

       Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

       Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Парейчук С.Н. владеет на праве аренды земельным участком общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> участковое лесничество, квартал <данные изъяты>(часть выдела); номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставлен истцу на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, заключенного с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан в пользование арендатору Парейчуку С.Н., о чем свидетельствуют подписи начальника управления лесным хозяйством Приморского края(арендодателя) и Парейчука С.Н.(арендатора) в данном акте.

           Из содержания п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. Схема расположения лесного участка и его характеристики определены в приложениях № и № к договору.

      В Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН не содержится сведений относительно описания границ данного земельного участка.

       Из пояснений истца и представленных им доказательств следует, что на указанном земельном участке истец осуществляет рекреационную деятельность(в целях организации отдыха и туризма) в соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вместе с тем, местоположение и границы участка определены условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть документом, подтверждающим право на земельный участок, в том числе схемой расположения лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора.

       Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по уточнению конфигурации границ, местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № подготовленного кадастровым инженером Арищенко Е.Н. по заказу ФИО2, следует, что в ходе выполнения кадастровых работ выявлено пересечение границ данного земельного участка с кадастровым номером № и земельных участков с кадастровыми номерами №, предоставленных по программе «Приморский гектар».

        Положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

       Земельные участки ответчиков Асюк А.Г., Иониной Е.В., Заворотного И.Ю., с кадастровыми номерами №, сформированы на основании соответствующих распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, по обращению ответчиков, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного ФИО3 округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Границы указаны в кадастровых паспортах земельных участков.

        Между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ответчиком Асюк А.Г. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>, <адрес>, сроком на пять лет.

       Между Департаментом и ответчиком Иониной Е.В. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>, <адрес>, сроком на пять лет.

      Между Департаментом и ответчиком Заворотным И.Ю. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на пять лет.

       В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

       В соответствии с ч. 7 ст. 9 ФИО3 закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим ФИО3 законом.

       В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, сформированные в рамках реализации ФИО3 закона № 119-ФЗ и предоставленные в безвозмездное пользование ответчикам по названным выше договорам, налагаются на земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания договоров безвозмездного пользования, заключенных между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками Асюк А.Г., Иониной Е.В., Заворотным И.Ю., недействительными.

       Пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

       Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

      Поскольку в ходе рассмотрении дела судом установлены основания признания заключенных между Департаментом и ответчиками договоров недействительными, содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: № подлежат исключению.

       Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

       В соответствии с ч. 21.2. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

       Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом избран верный способ судебной защиты, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Требования истца Парейчук С.Н. направлены на оспаривание зарегистрированных прав ответчиков на земельные участки, что исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/2252(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", может осуществляться только путем предъявления требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.

       Доводы представителя Департамента земельных и имущественных отношений о том, что истцом не выполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГГГ землепользователей земельных участков, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, направить в орган местного самоуправления соответствующее уведомление с приложением копий документов, подтверждающих эти права, являются несостоятельными.

       В силу ч. 14 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора, если иное не установлено федеральным законом.

           Пунктом 11 раздела III договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены обязанности арендодателя по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка, переданного истцу в аренду.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       Исковые требования Парейчука Сергея Николаевича к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Иониной Евгении Владимировне, Асюк Александру Гавриловичу, Заворотному Ивану Юрьевичу о признании недействительными договоров, третьи лица - Департамент лесного хозяйства Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестра) в Приморском крае о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками - удовлетворить.

       Признать недействительными следующие договоры:

- от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на пять лет, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Асюк Александром Геннадьевичем;

- от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на пять лет, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Иониной Евгенией Владимировной;

- от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на пять лет, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Заворотным Иваном Юрьевичем.

      Применить последствия недействительности указанных договоров:

      исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения(записи) об описании местоположения границ земельных участков: с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, в районе <адрес> с кадастровым номером № площадью 8350 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес> <адрес>, в районе <адрес>.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Председательствующий                                                  Т. М. Шамхалова