Решение по делу № 2-252/2018 от 11.12.2017

Дело №2-252/2018

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.

при секретаре Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к АО «Аксайская Передвижная механизированная колона «Ростовсельхозводстрой» об обязании исполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от ... г. № ...-р) для обеспечения населения качественной питьевой водой разработана государственная программа «Чистая вода», в которой предусмотрен комплекс взаимоувязанных мероприятий, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями промышленности, финансового сектора, научными организациями и направленных на бесперебойное обеспечение населения страны чистой водой.

Водоснабжение населения Аксайского района осуществляется из подземных и поверхностных источников, на территории районо имеется 41 скважина, и 1 водозабор из поверхностного источника - р. Дон с водозабором выше ст. Старочеркасской.

Производственный контроль за качеством питьевой воды осуществляется силами собственной лаборатории АО «АПМК «РСВС».

В 2014 году на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № ... от ... г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Соловьева М.Ю была проведена плановая проверка в отношении ОАО «АПМК «РСВС» (...), в ходе проведения которой были выявлены нарушения обязательных требований и лицензионных требований.

По результатам проверки выдано предписание № ... от ... г. со сроком исполнения ... г..

С целью контроля предписания № ... от ... г. издано распоряжение Главного государственного врача по Ростовской области № ... от ... г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АПМК «РСВС», в ходе которой установлено, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. не выполнено в установленный срок до ... г..

По результатам проверки выдано предписание № ... от ... г.. С целью контроля предписания № ... от ... г. издано распоряжение заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области № ... от ... г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АПМК «РСВС», в ходе которой установлено, что предписании должностного лица Управления Роспотребнадзора по ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. не выполнено в установленный срок до ... г..

Истец просит обязать АО «АПМК «РСВС» в срок до ... г. исполнить обязательные требования законодательства:

- принять меры по обеспечению населения Аксайского района доброкачественной питьевой водой;

- оборудовать зоны строгого режима на действующих артезианских скважинах, разработать проект зон санитарной охраны;

- откорректировать планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- включить разработанные Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в состав инвестиционной программы;

- разработать программу производственного контроля за качеством воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., согласовать ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов;

- оборудовать производственную лабораторию за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Начальник отдела Степанова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

АО «Аксайская Передвижная механизированная колона «Ростовсельхозводстрой» извещенное о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, однако явку своего представителя не обеспечило, об отложении не ходатайствовало.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. № ... «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от З0.О6.2004г. № ... утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № ....

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суде иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от ... г. № ...-р) для обеспечения населения качественной питьевой водой разработана государственная программа «Чистая вода», в которой предусмотрен комплекс взаимоувязанных мероприятий, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями промышленности, финансового сектора, научными организациями и направленных на бесперебойное обеспечение населения страны чистой водой.

Производственный контроль за качеством питьевой воды осуществляется силами собственной лаборатории АО «АПМК «РСВС»

В 2014 году на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № ... от ... г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Соловьева М.Ю была проведена плановая проверка в отношении ОАО «АПМК «РСВС» ( ...), в ходе проведения которой были выявлены нарушения обязательных требований и лицензионных требований : ст.18, ст. 19, п.1 ет.22, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 26, ст.25, п. 1 ст. 29, ст. 11, ст. 32, ст. 34, ст. 35, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; ст.8,10, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № ...; ст.5, ч.2 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»; п. п) ст.31, п.19, п.п. 6 п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № ... от ... г.; п.п. 2.4., 2.7, 3.3., 3.7, 4.1 СП ... г.-01 «Организация и проведение производственном контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.п. 1.11, 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3 СанПиН 2.... г.-02 «Зоны санитарной охраны водопроводов и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения»; р.3 СанПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п. 7.1, п.2.7 СаНПИН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; п. 2.12 СП 2.... г.-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 13 б), 19 СП № ... «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций»; п.п. 18.1, 18.3, 18.5 СП 3.1./... г.-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 4.2 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п.п. 2.2.2, ... г., 2.3.4, 2.3.5, ... г., ... г., ... г., 4.3, 2.2.6, 3.1, 3.2, 3.8, 2.12.5, 2.12.8, ... г., ... г., 2.4.1, СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п. 4.1.5 СП ... г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п.1, 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпунктов в) п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнуты системах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... г. № ....

В ходе проверки было установлено, что зоны строгого режима скважин ... не имеет ограждения, не спланированы, размеры ЗСО 1 пояса скважины ... менее 30 м, часть ограждения ЗСО строгого режима ВИС «Александровские ключи», ... разрушена, допускается въезд ассенизационного транспорта в ЗСО строгого режима (ВНС «Александровские ключи»), что противоречит ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п. 1.11, 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3 СанПиН 2.... г.-02 «Зоны санитарной охраны водопроводов и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения».

Не обеспечивается своевременное представление достоверной информации о качестве сточных вод, сбрасываемых в водоем, и качестве воды водоемов в местах сброса сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям, информация о регистрации проб воды питьевой, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а также аварийных ситуациях на сетях водопровода и канализации, отключениях воды предоставляется по итогам месяца, по противоречии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;

В местах оказания коммунальных услуг (абонентский отдел ...), в т.ч. на вывеске предприятия, до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены: сведения о государственной регистрации исполнителя услуг, адрес исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, информация о Правилах оказания коммунальных услуг; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил оказания услуг; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении, что противоречит п. п) ст.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № ... от ... г., ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № ....

В платежных документах, выдаваемых потребителям коммунальных услуг не указан адрес Исполнителя услуг, что не соответствует п.п. 6 п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № ... от ... г., ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. N2300-1.

Договор оказания коммунальных услуг по водоснабжению домовладений не соответствует требованиям законодательства в области защиты прав потребителей: в договорах заключенных с гр. Анохиным Д.И. от ... г., гр. Меспокумян М.Г. от ... г. отсутствуют сведения о порядке определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учёта, адресе и способе доставки потребителю счета для оплаты коммунальных услуг, сроке действия договора, что противоречит п.19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № ... от ... г., ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № ... и ущемляется право потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемых услугах.

Кратность отбора проб и исследований питьевой воды, воды после водоподготовки, воды источников водоснабжения, сточных вод не соответствует утвержденной программе производственного контроля: в ... в распределительной сети отбирается 2 пробы вместо утвержденных 10, по ... - 24 вместо 30, ... - 2 пробы вместо 4, исследования сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям проводятся 1 раз в квартал при установленных раз в месяц, программой производственного контроля не предусмотрено проведение лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия (при наличии пылеочистных установок) что не соответствует п.п. 2.4., 2.7, 3.3., 3.7 СП ... г.-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

Санитарно-техническое состояние ВНС «Александровские ключи», ..., ОСК ... неудовлетворительное, целостность внутренней отделки нарушена, обеззараживание питьевой и сточной воды осуществляется растворами хлорной извести, определение концентрации действующего вещества на ОСК не проводится, температурно-влажностный режим хранения хлорной извести не контролируется, недостаточно средств индивидуальной защиты персонала на ОСК и ВНС х. Б.Лог, приемный колодец для приема сточных вод из ассенизационных машин без крышки, не обвалован, не имеет отмостки, поля фильтрации х. В. Подпольный, ... не обвалованы, люминесцентные лампы в производственных помещениях не оборудованы защитными плафонами, не организована централизованная стирка спецодежды, твердое покрытие проездов на территории производственной базы ... не выполнено в полном объеме, вентиляционная система сливной станции по ... в ... не функционирует, что не соответствует требованиям п.8 СП № ... «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций», п. 7.1, п.2.7 СанПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.12 СП 2.... г.-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

По результатам аттестации рабочих мест периодическим медицинским осмотрам подлежит 168 человек, работающих в контакте с вредными производственными факторами, медицинский осмотр в 2013-2014 г.г. не проводился. На работах, связанных с обслуживанием водопроводных сетей и сооружений заняты 32 человека, из которых к работе допущены без медицинского осмотра 32 человека, вакцинации работников в соответствии с национальным календарем прививок не проводится, что не соответствует ст.34, ст.35 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории производственной базы ... не обеспечивается раздельный сбор отходов 3 класса, не выделены площадки с твердым покрытием для хранения отходов 3 - 4 классов, на территории сливной станции по приему жидких бытовых отходов из ассенизационных машин не проводится мойка ассенизационных машин, очистка решеток от крупных отбросов проводится вручную, сбор отбросов осуществляется в контейнеры для бытового мусора с последующей утилизацией как бытовых отходов, что противоречит р.3 СанПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 136), 19 СП № ... «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций».

По результатам лабораторно-инструментaльных исследований качества воды, подаваемой населению ОАО «АПМК «РСВС» (...) качество питьевой воды в распределительной сети, подаваемой населению ... не соответствует гигиеническим нормативам по показателям цветности и мутности, качество питьевой воды в распределительной сети, подаваемой населению ..., х. Б.Лог, ..., не соответствует гигиеническим нормативам по показателям магния, сульфатов, что противоречит требованиям Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.19) от 30.03.99г. №52-ФЗ, п. 3.1,3.2 СанПиН 2.... г.-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При проведении проверки было установлено несоответствие принадлежащих ОАО «Аксайская Передвижная механизированная колонна «Ростовсельхозводстрой» помещения производственной лаборатории по адресу Россия, ..., необходимые для осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 4 групп патогенности не отвечают требованиям действующего санитарного законодательства, а именно:

- помещения микробиологического отдела производственной лаборатории не имеют четкого разграничения на «чистую» и «заразную» зоны так в одном помещении совмещены прием материала, проведение бактериологических исследований, здесь же находится выписки результатов, в другом помещении совмещены моечная, автоклавная для стерилизации, отсутствует автоклавная для обеззараживания, что приводит к нарушению поточности движения патматериала, персонала и т.д., что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.5. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- в боксе отмечается нарушение целостности внутренней отделки потолка в виде трещин масляного покрытия, лампа общего освещения не оборудована защитным плафоном, не закрыта ниша, где проходят электрические провода, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии Населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- помещения «заразной» зоны не оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- помещения «заразной» зоны не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, для мытья рук используется кусковое мыло, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.4 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- в моечной, где проводится обработка лабораторной посуды, установлена 1 раковина, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.4 СП ... г.-08 Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- сушильный шкаф «2В-151» старый, покрытие имеет нарушения целостности, следы ржавчины, используется для стерилизации лабораторной посуды, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- допускается использование в лаборатории мебели с покрытием не устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств - мягкие стулья, что является п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

При осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей

инфекционных заболеваний 4 групп патогенности в микробиологическом отделе производственной лаборатории не соблюдаются требования санитарных правил по

обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим санитарным законодательством, а именно:

- персонал (2 человека), работающий с автоклавами, не имеет обучения, последнее обучение в 25.05,2010г., что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- отсутствуют документы о проведении первичного и текущего инструктажа по безопасности работы с ПБА в соответствии с СП 1.3 2322-08, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности, созданная на основании приказа № ... от 19.03.2010г., в 2013-2014г.г. свою деятельность не осуществляла, отсутствуют акты режимной комиссии за 2013-204г.г., что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- отсутствуют документы, подтверждающие иммунизацию у 2-х специалистов лаборатории против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, что является нарушением п. 1 ст. 35 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.5, ч.2 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»; п.п. 18.1, 18.3 СП 3.1./... г.-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.2.6 СП ... г.-08 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- отсутствуют: план ликвидации аварий, разработанный для конкретной лаборатории, в зависимости от характера выполняемых работ, вида и свойств возбудителей, масштабов аварий, документы, подтверждающие проведение плановых тренировочных занятий по ликвидации аварий в лаборатории, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.8 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- нарушаются режимы обеззараживания бактериологических посевов, чашки

обеззараживаются химическим методом с применением 1% раствора хлорамина, а не паровым методом (автоклавирование), что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12.5, приложение 2 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- представленные 2 сумки-холодильника, используемые для транспортировки проб воды не промаркированы и не имеют международного знака "Биологическая опасность", дно не покрыто адсорбирующим материалом (марлевая салфетка, ткань, вата и пр.), что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.1 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- емкости для дезинфекции не имеют крышек и должной маркировки с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12.8 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п. 4.1.5 СП ... г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- не осуществляется контроль качества стерилизации лабораторной посуды, питательных сред и т.д. паровым и воздушным методами, для контроля работы автоклава и сушильного-сухожарового шкафа (закладка в камеру) используются термовременные индикаторы соответственно «ИКПС-ВН/01-сМедтест» 132? / 20 мин пар 4 класс внутри упаковки», «ИКПС-ВН/01-«Медтест» 180 ? / 60 мин возд 4 класс внутри упаковки», предназначенный для контроля стерилизации внутри упаковки, что является нарушением п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- на упаковках стерильной лабораторной посуды отсутствуют даты стерилизации посуды, на используемую упаковочную бумагу отсутствует сертификат, подтверждающий, что она предназначена для стерилизации, допускается использование упаковочной бумаги повторно, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- отсутствует уборочный инвентарь для мытья стен и других поверхностей, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- отсутствуют термометры для контроля температурного режима в 2-х холодильниках для хранения биологических препаратов, питательных сред, допускается хранение дианостикумов на дверцах холодильников, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п. 18.5 СП 3.1./... г.-ОЗ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- Начальник производственной лаборатории не имеет повышения квалификации по данным специальностям 1 раз в 5 лет, что является нарушением п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011г. № ...-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктов в) п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... г. № ....

По результатам проверки выдано предписание № ... от ... г. со сроком исполнения - ... г..

С целью контроля предписания № ... от ... г. издано распоряжение Главного государственного санитарного врача по Ростовской области № ... от ... г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АПМК «РСВС», в ходе которой установлено, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. не выполнено в установленный срок до 01.10.2016г.

Не обеспечена разработка проектов организации ЗСО и их согласование с

органами Роспотребнадзора в установленном порядке.

Не обеспечено проведение лабораторного производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в соответствии с действующим законодательством и кратностью, определенной программой производственного контроля в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.п. 3.3., 3.7 СП ... г.-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий».

Не восстановлена целостность внутренней отделки объектов водоснабжения и водоотведения, что противоречит ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п. 8 СП № ... «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций», п. 7.1, п.2.7 СанПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.12 СП 2.... г.-О3 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Не обеспечена централизованная стирка спецодежды.

Не обеспечена работоспособность вентиляционных систем на объектах водоотведения.

Не восстановлена работа системы механической очистки ОСК ....

В производственной лаборатории не обеспечено в микробиологическом отделе четкое разграничение на «чистую» и «заразную» зоны с соблюдением поточности движения патматериала, персонала, т.е. в одном помещении совмещены прием материала, проведение бактериологических исследований, здесь же находится стол для выписки результатов, в другом помещении совмещены моечная, атоклавная для стерилизации, отсутствует автоклавная для обеззараживания, что приводит к нарушению поточности движения патматериaла, персонала и т.д., что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.5. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечено оборудование помещений «заразной» зоны автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечена установка в где проводится обработка лабораторной посуды, двух гнездной раковины в соответствии с требованиями п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3.4 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечена замена сушильного шкафа «2В-151 », данный шкаф используется для стерилизации лабораторной посуды, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечено соблюдение режимов обеззараживания бактериологических посевов, т.е. нарушаются режимы обеззараживания бактериологических посевов, чашки обеззараживаются химическим метом с применением 1% раствора хлорамина, а не паровым методом (автоклавирование), что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12.5, приложение 2 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

По результатам проверки выдано предписание № ... от З ... г..

Также было установлено, что с целю контроля предписание № ... от ... г. издано распоряжение заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области Ергановой Е.Г. № ... от ... г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АПМК «РСВС», в ходе которой установлено, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № ... от 31.102016 г. не выполнено в установленный срок до ... г..

Не обеспечена разработка проектов организации ЗСО и их согласование с

органами Роспотребнадзора в установленном порядке.

Не восстановлена целостность внутренней отделки объектов водоснабжения и водоотведения, что противоречит ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.8 СП № ... «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций», п. 7.1, п.2.7 СаНПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.12 СП 2.... г.-О3 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Не обеспечена работоспособность вентиляционных систем на объектах водоотведения.

Не восстановлена работа системы механической очистки ОСК ....

В производственной лаборатории не обеспечено в микробиологическом отделе четкое разграничение на «чистую» и «заразную» зоны с соблюдением поточности движения патматериала, персонала, т.е. в одном помещении совмещены прием материала, проведение бактериологических исследований, здесь же находится стол для выписки результатов, в другом помещении совмещены моечная, автоклавная для стерилизации, отсутствует автоклавная для обеззараживания, что приводит к нарушению поточности движения патматериала, персонала и т.д., что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.5. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечено оборудование помещений «заразной» зоны автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г, № ...-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечена установка в моечной, где проводится обработка лабораторной

посуды, двух гнездной раковины в соответствии с требованиями п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.4 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечена замена сушильного шкафа «2В-151», данный шкаф используется для стерилизации лабораторной посуды, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ... г. СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Не обеспечено соблюдение режимов обеззараживания бактериологических

посевов, т.е. нарушаются режимы обеззараживания бактериологических посевов, чашки обеззараживаются химическим метом с применением 1% раствора хлорамина, а не паровым методом (автоклавирование), что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12.5, приложение 2 СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Таким образом, в деятельности АО «АПМК «РСВС» по снабжению населения питьевой водой установлены нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ... г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1. СанПиН 2.... г.-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления поселений Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы

холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение.

Однако ответчиком данные требования не исполнены, проведенный анализ выполнения разработанных планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с обязательными требованиями за период 2015 - 2017 г.г. показал, что предприятием не предприняты реальные меры по приведению качества воды в соответствие с гигиеническими нормативами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – удовлетворить.

Обязать АО «АПМК «РСВС» в срок до ... г. исполнить обязательные требования законодательства:

- принять меры по обеспечению населения Аксайского района доброкачественной питьевой водой;

- оборудовать зоны строгого режима на действующих артезианских скважинах, разработать проект зон санитарной охраны;

- откорректировать планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- включить разработанные Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в состав инвестиционной программы;

- разработать программу производственного контроля за качеством воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., согласовать ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов;

- оборудовать производственную лабораторию за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями СП ... г.-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

При наличии уважительной причины неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих это обстоятельство, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения ответчик вправе обратиться в Аксайский районный суд Ростовской области в течение 7-и дней со дня вручения ему данного решения с заявлением о пересмотре этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления в Аксайский районный суд Ростовской области об отмене этого решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2018 года

Судья: подпись И.В. Сломова