Решение по делу № 2а-3167/2018 от 27.09.2018

Дело № 2А-3167/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Инвест-Финанс», Базыма С.В., заинтересованное лицо: ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральный банк РФ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации Банке России», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. В силу пункта 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ одним из видов некредитных финансовых организаций являются кредитные потребительские кооперативы. Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» (ИНН № ОГРН №) является организацией, поднадзорной Банку России. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы <данные изъяты> КПК «Инвест-Финанс» создан ДД.ММ.ГГГГ года и является действующим юридическим лицом. Председателем правления является Базыма С.В. Учредителями - учатся ООО «Волгоградский областной центр ипотечного кредитования» (ИНН 3444155033, исключен из ЕГРЮЛ по решению налогового органа ДД.ММ.ГГГГ года), Гаврилов В.Г., Гаврилов И.В., Гаврилова Г.С., Гаврилова Н.Ю., Шишкин С.А., Шишкина О.А. Во исполнение возложенных на Банк России контрольно-надзорных полномочий Южным главным управлением Банка России в адрес КПК «Инвест-Финанс» были направлены запросы о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года №. В связи с непоступлением ответов на указанные запросы Южное главное управление Банка России направило Кооперативу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года №. Однако, в установленный срок Предписания не исполнены КПК «Инвест-Финанс». Подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О кредитной кооперации» установлено, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок. При таких обстоятельствах, неисполнение КПК «Инвест-Финанс» предписаний Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года № является основанием для обращения Банка России с административным исковым заявлением о ликвидации Кооператива. На основании изложенного, просит суд ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» (ИНН №, ОГРН №). Обязать учредителей Гаврилова В.Г., Гаврилова И.В., Гаврилову Т.С., Гаврилову Н.Ю., Шишкина С.А., Шишкину О.А. ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» в шестимесячный срок.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит суд ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» (ИНН № ОГРН № Обязать председателя правления потребительского кооператива «Инвест-Финанс» Базыму С.В. ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» в шестимесячный срок.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года производство по административному делу по административному иску Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Инвест-Финанс», Базыма С.В., Гаврилову В.Г., Гаврилову И.В., Гавриловой Г.С., Гавриловой Н.Ю., Шишкиной О.А. Шишкину С.А., заинтересованное лицо: ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о ликвидации некоммерческой организации прекращено в части предъявления исковых требований к Гаврилову В.Г., Гаврилову И.В., Гавриловой Г.С., Гавриловой Н.Ю., Шишкиной О.А., Шишкину С.А. в связи с отказом представителя истца от данных требований.

В судебное заседание явилась представитель административного истца Вербицкая А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила уточненные административные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - КПК «Инвест-Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Базыма С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи19 КАС РФ подведомственные судам административныедела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ дела о ликвидации некоммерческих организаций рассматриваются в порядкеадминистративногосудопроизводства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи3Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит ворганизациифинансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

Кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пп. 2 п. 1 ст. 4).

Согласно пункту 12 статьи76.1Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (БанкеРоссии) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьи 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу подпункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функциейБанкаРоссии.

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» (ИНН № ОГРН №) является организацией, поднадзорной Банку России.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы <данные изъяты> КПК «Инвест-Финанс» создан ДД.ММ.ГГГГ года и является действующим юридическим лицом. Председателем правления является Базыма С.В.

Из материалов дела следует, что во исполнение возложенных на Банк России контрольно-надзорных полномочий Южным главным управлением Банка России в адрес КПК «Инвест-Финанс» были направлены запросы о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года №

В связи с непоступлением ответов на указанные запросы Южное главное управление Банка России направило Кооперативу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года №

Однако, в установленный срок Предписания не исполнены КПК «Инвест-Финанс».

Подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок. При таких обстоятельствах, неисполнение КПК «Инвест-Финанс» предписаний Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года № является основанием для обращения Банка России с административным исковым заявлением о ликвидации Кооператива.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуетонарушенииНекоммерческойорганизации кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» положений Федерального закона «О кредитной кооперации».

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (пункт 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требованияоликвидацииюридического лица предоставлено законом (пункт 3).

Решением судаоликвидацииюридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный наликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для еголиквидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (пункт 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Как следует из пункта 8 Информационного письма Президиума ВАСРФот 13 августа 2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей).

Федеральный закон № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» закрепляет принцип добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 этого Закона членство в кредитном кооперативе прекращается в случае выхода из кредитного кооператива; при этом часть 2 названной статьи закрепляет правило о том, что заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива, а выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Принципы добровольности членства в кооперативе и свободы выхода из него не предполагают возможности отказа кооператива (его органов) в удовлетворении заявления пайщика о добровольном выходе из кооператива и прекращении членства в кооперативе.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления КПК «Инвест-Финанс» указан Базыба С.В., суд полагает необходимым возложить на него обязанность произвести в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные сликвидациейКПК «Инвест-Финанс».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс», ОГРН №, ИНН №

Возложить на учредителя Кредитного потребительского кооператива «Инвест-Финанс» Базыма С.В. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива «Инвест-Финанс».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Cудья Л.В. Захаренко