Решение по делу № 12-82/2023 от 19.06.2023

дело № 12-82/23

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2023 года                                                         г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сагирова Р.Г.,

у с т а н о в и л:

Сагиров Р.Г. обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, указав, что на автомобиле перевозилась пшеница в мешках, в связи с этим просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Кроме того указывает, что на рассмотрение жалобы представителем административного органа он не извещался в связи с чем, нарушено его право на защиту, он не смог представить дополнительные доказательства своей невиновности.

В судебное заседание представитель ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО, а также Сагиров Р.Г. не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

В судебном заседании защитник Сагирова Р.Г.- Мухутдинова А.Р. доводы жалобы поддержала, указав, что на рассмотрение жалобы представителем административного органа Сагиров Р.Г. не извещался в связи с чем, нарушено его право на защиту, он не смог представить дополнительные доказательства своей невиновности, что автомобиль перевозил продукты питания, то есть, пшеницу.

Начальник ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО Ганеев А.М. направил в суд сообщение, что действительно заявитель не извещался на рассмотрение его жалобы, просит жалобу направить на новое рассмотрение.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ Сагиров Р.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Решением начальника ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сагирова Р.Г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ 13:47:42 в <адрес> на автодороге «М<адрес> водитель транспортного средства ДАФ ХF 105.460 государственный регистрационный знак № собственником которого является Сагиров Р.Г., управляя тяжеловесным транспортным средством в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,45% (0.687т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.687т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, при таких обстоятельствах, решение должностного лица признать законным и обоснованным нельзя с учетом следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 30.6 КоАП РФ предусматривает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в материалах дела имеются достоверные сведения, что жалоба должностным лицом рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Сагирова Р.Г. надлежащим образом не извещенного на указанную дату; более того, начальник территориального отдела просит направить жалобу на новое рассмотрение в Ространснадзор.

Исходя из того, что изложенный выше подход не отвечает принципам и стандартам справедливого правосудия, допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить истину по делу, в силу чего решение должностного лица подлежит отмене.

Согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае указанная норма применима и относительно жалобы на решение должностного лица административного органа, которым существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, рассмотрение мотивов жалобы в части обжалования постановления является преждевременным, поскольку доводы заявителя должны быть учтены должностным лицом при рассмотрении его жалобы, в том числе, достоверность сведений, указанных в товарно-транспортной накладной, которые, по версии заявителя, он не смог представить должностному лицу при рассмотрении жалобы ввиду его не извещения на рассмотрение жалобы и им должна быть дана соответствующая оценка.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан (г.Казань) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сагирова Р.Г. по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         <данные изъяты>

<данные изъяты>