Решение по делу № 2-3733/2021 от 04.08.2021

УИД 05RS0031-01-2021-018449-03

Дело № 2-3733/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                  09 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова Х.М.;

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.;

с участием:

представителя истца Муслимовой З.Г. – адвоката Абдулалимовой Ж.М., действующей на основании ордера №493 от 09.09.2021 г. и доверенности от 08.07.2020 г.,

представителя ответчика Администрация г. Махачкалы – Ибрагимова М.И., действующего на основании доверенности от 02.08.2021 г.,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы – Гусейнов Д.Р., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью 492 кв.м, расположенный на территории бывшего снт «Перестройка», по адресу: <адрес>

В обосновании иска указано, что земельным участком №, площадью 500 кв.м, расположенный на бывшей территории СНТ «Перестройка», а ныне жилой квартал «Перестройка -3», ФИО1 владеет и пользуется с 1997г.

В 2020 году ФИО1 обратилась в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность. Уведомлением №    51.17мфц-6810/20 от 04.09.2020г. Управления имущественных и земельных отношений, ей было отказано. В основании для отказа указано, что отсутствует данные о регистрации СНТ «Перестройка-3». Данный отказ был обжалован в судебном порядке. Решением федерального суда <адрес> от 23.11.2020г. отказ в согласовании схемы участка был признан незаконным, суд обязал повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории <адрес>. Апелляционным определением ВС РД от 02.03.2021г., данное решение суда было оставлено в силе.

Приложив решения суда двух инстанций, истец вновь обратился в администрацию города с заявлением об утверждение схемы расположение участка. Уведомлением №мфц 4951/21 от 18.05.2021г. истцу вновь было отказано по причине наложение границ участка на границы смежного участка, устранив накладку, истица вновь обратилась с заявлением о согласовании схемы участка.

Уведомлением №мфц 6635/21 от 02.07.2021г. истице в очередной раз было отказано по причине отсутствие правоустанавливающих документах на СНТ и отсутствие данных истицы в списках СНТ «Перестройка».

Данные действия Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, считаю незаконными и необоснованными. Каждый раз и под различными предлогами, администрация города, растягивая данную процедуру на долгие месяцы и годы, необоснованно отказывает заявителям в согласовании схемы участка, как и в переоформлении земельных участков в собственность.

СНТ «Перестройка», членом которого изначально стала ФИО1, в соответствии с законодательством было зарегистрировано и ОГРН и в ЮГРЮЛ. Имеется Государственный Акт на право пользования землей, СНТ «Перестройка» площадью 55 га. А-1 №, запись в книге регистрации актов за номером № от 20.09.1991г.

В 1997г. истица была принята в члены СНТ «Перестройка», где ей был предоставлен участок площадью 500 кв.м. После ликвидации садоводческих товариществ все земли бывших СНТ находящиеся в черте города, были переведены в жилые микрорайоны <адрес>., а в последующем поделены и пронумерованы, для удобства, в связи с чем и появились названия «Перестройка-1», «Перестройка-2», «Перестройка-3»и т.д. В связи с этим, в данном случае «Перестройка-3» является не садоводческим товариществом, а названием жилого квартала. И при ликвидации СНТ «Перестройка», ликвидационная комиссия администрации города, составила списки владельцев участков, как членов «Перестройка-3». В последующем, Постановлением главы города № от 22.03.2013г. «О наделении статуса территорий проживания граждан», данные названия были закреплены как названия жилых кварталов. Вышеуказанные действия ответчика подтверждают то, что администрация города, признает наличие «Перестройка-3» как жилой квартал, образованный из бывшего СНТ.

Полагает, что администрация города в лице Управления имущественных и земельных отношений, намеренно создают препятствия ФИО1 в оформлении участка в собственность, в результате чего истица не может оформить участок земли в собственность, в упрощенном порядке.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО6 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков ФИО7 и ФИО5 возражали относительно удовлетворения иска, по доводам, указанным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание истица ФИО8 не явилась, представив через представителя ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Суд, выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, согласно членской книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом с/т «Перестройка» и имеет в пользовании земельный участок № площадью 500 кв.м.

Уведомлением №мфц 6635/21 от 02.07.2021г. истице ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» по причине отсутствия правоустанавливающих документах на СНТ и отсутствие данных истицы в списках СНТ «Перестройка».

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца относятся к садоводческому товариществу «Перестройка».

Из постановления Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении статуса территорий проживания граждан городского округа «<адрес>» микрорайоны и кварталы» мкр ТЗБ объединен с бывш. с/т «Перестройка-2» и «Перестройка-3».

Истцу при приеме в члены садоводческого товарищества была выдана членская книжка садовода, заверенная штампом садоводческого товарищества.

Согласно межевому плану ФИО1 определены координаты характерных точек границ земельного участка, расхоложенного по адресу: <адрес> с/т «Перестройка» уч.597.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда <адрес> в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-3» в инвентаризационном списке с/т «Перестройка-3» на 20 листе в графе «Стар №» значится запись: 651, в графе «Ф.И.О.» значится запись: ФИО1-т М-довна, в графе адрес значится» с/т ***, в графе «Нов №» запись отсутствует.

На адвокатский запрос представителя истца с архива города направлен ответ, что списки членов СНТ «Перестройка-3» изъяты следователем СУ МВД по РД.

Тем самым Администрацией <адрес> подтверждается факт существования с/т «Перестройка-3» и отведения данному садоводческому товариществу земельного участка.

Представителем истца представлен Государственный Акт на право пользования землей СНТ «Перестройка» площадью 55 га. А-1 №, запись в книге регистрации актов за номером № от 20.09.1991г., а также сведения о регистрации СНТ «Перестройка» в ОГРН и в ЮГРЮЛ.

Таким образом установлено, что ФИО1 является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО1, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании изложенного, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах бывшего с/т «Перестройка».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 492 кв.м, расположенный на территории бывшего СНТ «Перестройка», по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Х.М. Магомедова