Решение по делу № 2-1081/2023 (2-4676/2022;) от 07.11.2022

Производство №<номер>

(уникальный идентификатор дела

91RS0№<номер>-40)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                            <адрес>

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике Власенко О.А.,

с участием представителя истца Любеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любеева С. И. к Шиловой Л. Н. об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем сноса строений,

третьи лица: администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать Шилову Л. Н. устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №<номер>, расположенным по адресу: Россия, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу, путем сноса одноэтажного некапитального строения, капитального одноэтажного строения с его конструкцией, демонтажа части капитального двухэтажного строения и его конструкции второго этажа (навес), самовольно построенных Шиловой Л.Н. на земельном участке площадью 385 кв.м. (192,5 кв.м.) с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее трёх метров от границы земельного участка с кадастровым номером №<номер>; обязать Шилову Л. Н. устранить препятствия в пользовании ? долей земельного участка площадью 192,5 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенным по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу, путем сноса капитального одноэтажного строения с его конструкцией, самовольно построенного Шиловой Л.Н. на земельном участке площадью 385 кв.м. (192,5 кв.м.) с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее трех метров от земельного участка, находящегося в пользовании Любеева С.И.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью 458 квадратных метров с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок (№<номер>) образован из земельного участка площадью 917 квадратных метров с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности Любеева С.И. и Шиловой Л. Н. на основании решения Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от <дата> по гражданскому делу №<номер>. На основании решения Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от <дата>, определения Апелляционного суда Автономной Республики Крым от <дата> по гражданскому делу №<номер> по иску Любеева С. И. к исполнительному комитету Ялтинского городского Совета, Шиловой Л. Н. об изменении долей домовладения Любееву С. И. на праве общей долевой собственности принадлежит 86/100 долей жилого <адрес> Республики Крым с кадастровым номером №<номер>. 14/100 долей жилого дома жилого <адрес> Республики Крым с кадастровым номером №<номер> принадлежит на праве долевой собственности Шиловой Л.Н., что подтверждается названными судебными актами. <дата> между Муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым и Любеевым С. И. и Шиловой Л. Н. был заключен договор аренды земельного участка (в порядке переоформления) площадью 385 кв.м. (гр. Любееву С.И. - 192,5 кв.м., Шиловой Л.Н. - 192,5 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. На основании решения Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от <дата> по гражданскому делу №<номер> по иску Любеева С.И. к Шиловой Л.Н. о признании права собственности на идеальную долю земельного участка, выделения земельного участка в натуре, определения порядка пользования земельным участком, признано право пользования за Любеевым С.И. на ? идеальную долю, за Шиловой Л.Н. на ? идеальную долю в земельном участке общей площадью 385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> находящегося в общем пользовании на основании договора аренды земельного участка от <дата>. Выделено в пользование Любееву С.И. земельного участка площадью 192,5 кв.м, (участок выделен синим цветом), Шиловой Л.Н. - 192,5 кв.м, что соответствует ? доли земельного участка (участок выделен красным цветом), согласно приложению №<номер> вывода эксперта №<номер> от <дата>. На местности земельный участок разделен между арендаторами путем установления забора - сетка-рабица и соответствует фактическому пользованию. В соответствии с пунктом 1.3 Договора на Участке расположен объект недвижимого имущества лит И. Любееву С. И., на праве частной собственности принадлежит нежилое здание - летняя кухня лит. «И» площадью 14.4 кв.м, с кадастровым номером №<номер> расположенное на земельном участке площадью 385 кв.м, с кадастровым номером №<номер> по адресу: Россия, <адрес>. Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес>, выданного Коммунальным предприятием Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на <дата> год, на земельном участке по адресу: <адрес> расположены летняя кухня лит. «И» и некапитальное строение навес лит. «К», зарегистрированные на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за №№<номер> от <дата>. Земельный участок площадью 458 кв.м, с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, в точках «н17», «н15» имеет общую границу с земельным участком площадью 385 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> в точках «н2», «н6». В 2020 году Шилова Л.Н. начала проводить самовольное строительство объектов на арендованном земельном участке №<номер> по адресу: <адрес>. Какие-либо документы на выполнение строительства объектов, Шиловой Л.Н. не представлены. Самовольные строения и их конструкции Шилова Л.Н. построила на расстоянии менее 3-х метров от границы принадлежащего истцу на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером №<номер>, так: некапитальное одноэтажное строение на расстоянии 0.67 см; капитальное одноэтажное строение и его конструкция на расстоянии 1м.23см (до стены строения) и 0.63 см до выступающей части крыши; капитальное двухэтажное строение на расстоянии 2 м 92 см и его конструкция (навес второго этажа) выступающей части 0.71 см, что подтверждается кадастровой съемкой земельного участка с кадастровым номером №<номер> с указанием отступов от самовольно построенных строений и их конструкций Шиловой Л.Н. до границы земельного участка Любеева С.И. с кадастровым номером №<номер> выполненного кадастровым инженером Онищенко Н.Н. Истец не давал своего согласия Шиловой Л.Н. на строительство объектов на расстоянии менее трех метров как от границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером №<номер>, так и от земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 192,5 кв.м, находящегося в пользовании на основании решения Ялтинского городского суда от <дата>. На требования устранить нарушения прав и законных интересов, либо предоставить соответствующие документы, позволяющие право проводить строительство объектов на арендованном земельном участке, Шилова Л.Н. не реагирует, самовольное строительство ведет до настоящего времени. Ответчиком не учтено, что истец является соарендатором земельного участка с кадастровым номером №<номер> и имеет право на использование земельного участка площадью 192,5 кв.м, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка, тогда как Шилова Л.Н. создала препятствия в его пользовании, не предусмотрев отступ не менее трех метром от находящегося в моем пользовании земельного участка площадью 192,5 кв.м, согласно решения Ялтинского городского суда от <дата>. По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым от <дата>№<номер>.1-17/802 Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №<номер> расположенного по адресу: <адрес> был выдан на имя Шиловой Л.Н. <дата> № РШЗ №<номер>-<дата>.№<номер> Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по указанному участку в Департамент не направлялось. Шиловой Л.Н. В соответствии с ответом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>.1-26/22, градостроительный план земельного участка № №<номер> был выдан Шиловой Л.Н. без указания границ допустимого размещения зданий, строений и сооружений, соответственно проведение строительных работ не предусмотрено. В связи с утверждением правил землепользования и застройки и истечением срока давности ГПЗУ рекомендовано повторно подать заявление на выдачу ГПЗУ для получения актуальной информации согласно действующей градостроительной документации. <дата> Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №<номер> с указанием границ допустимого размещения зданий, строений и сооружений и с указанием минимального отступа от границ земельного участка - 3 метра (далее - ГПЗУ). <дата>, <дата> администрацией <адрес> Республики Крым даны ответы, согласно которых в ходе проведенных проверок было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> гр. Шиловой Л.Н. не соблюдены при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушены права собственников, землепользователей и арендаторов смежных земельных участков, а также осуществлены строительные и иные работы на Участке без получения соответствующих разрешений (согласований) органов государственной власти, органа местного самоуправления и иных служб, с указанием, что департаментом муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым готовится пакет документов для передачи в юридический департамент Администрации <адрес> Республики Крым с целью рассмотрения вопроса возможности расторжения Договора в одностороннем порядке, а также для подачи искового заявления в суд о сносе самовольных строений на указанном земельном участке муниципальной формы собственности. Истцу было рекомендовано самостоятельно обратиться с иском в суд. При этом Шилова Л.Н до настоящего времени проводит самовольное строительство строений на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, которая поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, представителем ранее в судебном заседании исковые требования не признавались, просил оставить без удовлетворения.

подано письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не призвались.

Третьи лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю лица, участвующего в деле (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информации о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из изложенных положений законодательства и приведенных разъяснений в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:

1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;

2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально – правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, – в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

При этом правом на обращение в суд с указанными исками в защиту прав и интересов частных лиц органы местного самоуправления не наделены.

Надлежит также принять во внимание и позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, согласно которой к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Также, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил (п. 3.).

Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой (п. 6).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п. 7).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки (п. 9).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 458 +/-7,49 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

В свою очередь ответчик является собственником земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Фурмана, д. 3А, кадастровый номер №<номер>, площадью459 +/- 7 кв.м., вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Названные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<номер>

Истец является собственником 86/100 долей жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>.

Собственником 14/100 долей жилого дома является Шилова Л.Н.

Также, как установлено судом, 12 мая 2017 года между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым как арендодателем и Любеевым С.И. и Шиловой Л.Н. как арендаторами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, площадью 385 кв.м. (192,5 кв.м. – Любеев С.И., 192,5 кв.м. – Шилова Л.Н.).

Согласно условиям договора (п. 1.3) на участке расположен объект недвижимого имущества – литера «И».

Договор заключен сроком на 10 лет (пункт 2.1).

Данный договор аренды зарегистрирован 28 февраля 2018 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником нежилого здания – летней кухни литера «И» является Любеев С.И., данное строение поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №<номер>, площадь строения – 14,4 кв.м., дата окончания строительства – 2014 год.

Как следует из материалов дела, данный земельный участок с кадастровым номером №<номер> разделен между сторонами и установлен порядок его пользования согласно решению Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2009 года по гражданскому делу №№<номер> года, оставленного без изменения определением Апелляционного суда АР Крым от 16 августа 2010 года.

Спора относительно правильности на местности установленной границы землепользования не заявлено.

Истец, полагая, что ответчиком на выделенной ей в пользование части земельного участка возводятся строения с нарушением установленных норм и правил, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом учитывается, что Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждены решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16.

Согласно ч. 10 ст. 7 Правил землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 11 этих же Правил предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

- предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- максимальное количество этажей или предельную высоту зданий и сооружений;

- максимальный коэффициент застройки земельного участка, определяемый как отношение площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельные участки, объекты капитального строительства, права на которые возникли до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №<номер> сформирован до утверждения Правил землепользования и застройки.

Определением суда от <дата> по настоящему гражданскому делу назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведение которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (№<номер>, <адрес>).

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

    Какие строения и сооружения, расположены на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н.? Каковы их параметры и назначение? Соответствуют ли строения и сооружения градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам (в том числе соответствует ли правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) на дату начала, окончания строительства и в настоящее время? Если не соответствует, то какие отступления от норм? Возможно ли устранить нарушения, чтобы нормы и правила были соблюдены, без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц? Какие работы для этого необходимо выполнить? Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц? Возможно ли устранить без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц? Какие работы для этого необходимо выполнить? Имеется ли наложение данных строений и сооружений (конструктивных элементов, в том числе балконов) на иные земельные участки? Если имеется наложения на иные участки, то какова причина и варианты устранения (в том числе путем сноса/демонтажа)?

    Создают ли строения и сооружения, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: Республкиа Крым, <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., препятствия в пользовании частью этого же участка, выделенной Любееву С. И., а также земельным участком с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>? Являются ли эти препятствия устранимыми и какие работы для этого необходимо выполнить?

    Согласно заключению эксперта от <дата> №<номер> на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., расположены:

    - хозяйственная постройка – одноэтажная, размером 1,87м х 3,85 м, высотой 3,05м, состоящая из следующих конструктивных элементов:

    - фундаменты – монолитные ленточные железобетонные;

    - стены – камень-ракушечник;

    - кровля – металлические профилированные листы;

    - внутренняя отделка – отсутствует;

    - наружная отделка отсутствует, выполнено частичное утепление наружных стен плитами.

    - хозяйственная постройка – одноэтажная с навесом над эксплуатируемой кровлей, размером 4,23мх5,75 м, высота первого этажа – 2,88 м, высота навеса – 3,03 м, состоящая из следующих конструктивных элементов:

    - фундаменты - монолитные ленточные железобетонные;

    - каркас – монолитный железобетонный;

    - заполнение стен – камень-ракушечник;

    - кровля - бетонная;

    - навес – металлический каркас с кровлей из металлических профилированных листов;

    - внутренняя отделка – отсутствует;

    - наружная отделка – штукатурка, окраска.

    - навес – размером 0,86мх3,13м, высотой 2,10 м, каркас – металлический, обшитый металлическими профилированными листами на бетонном основании.

    - навес – размером 2,12 м х 3,51 м, металлический каркас с покрытием кровли из битумной черепицы на бетонном основании.

    Строения, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером относительно границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, наложение данных строений и сооружений (конструктивных элементов) на иные земельные участки отсутствует.

    Поскольку на момент проведения исследования хозяйственные постройки фактически не завершены строительством, а именно не выполнены работы по внутренней и частично наружной отделке, по разводке инженерных коммуникаций, то вопрос относительно соответствия указанных объектов нормам рассматривается на дату проведения экспертизы.

    Размещение хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

    Получение разрешения на строительство исследуемых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., не требовалось.

    Хозяйственная постройка размером 4,23мх5,75 м, расположенная на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., соответствует градостроительным требованиям, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*»).

    Хозяйственная постройки размером 1,87м х 3,85 м, расположенная на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., соответствует градостроительным требованиям, а именно СП №<номер> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*»).

    Хозяйственная постройки размером 1,87м х 3,85 м, расположенная на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в части несоблюдения расстояния до границы земельного участка (фактическое расстояние составляет – 1,2 м при нормативном – 3 м). Устранение выявленного нарушения возможно путем демонтажа хозяйственной постройки.

    Хозяйственная постройка, размером 1,87м х 3,85 м, хозяйственная постройка, размером 4,23мх5,75 м, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., соответствует требованиям СП №<номер> «Конструкции бетонные и железобетонные монолитные. Правила производства и приемки работ», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

    Хозяйственная постройка, размером 1,87м х 3,85 м, хозяйственная постройка, размером 4,23мх5,75 м, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., соответствуют требованиям СП №<номер> «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП <дата>-87».

    Строения и сооружения, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., препятствия в пользовании частью этого же участка, выделенной Любееву С. И., а также земельным участком с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, не создают.

    Из исследовательской части заключения также следует, что в ходе проведенной визуального осмотра установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №<номер>, находящаяся в пользовании Шиловой Л. Н., отделена от другой части земельного участка ограждением из сетки-рабицы.

    В ходе исследования установлено, что строения, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером относительно границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, наложение данных строений и сооружений (конструктивных элементов) на иные земельные участки отсутствует.

Согласно ст. 63 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Том 2. Текстовая часть (приложение №<номер> к решению 51-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва №<номер> от <дата>), предельные параметры по видам разрешенного использования земельных участков для вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (п.2) следующие: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Минимальный размер земельного участка 500 кв.м;

Максимальный размер земельного участка 2000 кв.м (включая площадь застройки);

Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства – не менее 5 м; от красной линии проездов – не менее 3 м.

Минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – 0 м.

В случае отсутствия утвержденных в установленном порядке красных линий минимальные отступы принимать от границ рассматриваемого земельного участка.

Минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до: - основного строения – 3 м; - постройки для содержания скота и птицы – 4 м; - других построек (сарай, баня, автостоянка и др.) – 3 м; - стволов высокорослых деревьев – 2 м; - стволов среднерослых деревьев – 1 м; - кустарников – 1 м.

От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений – в соответствии с требованиями действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

Максимальное количество этажей – 3 этажа, включая мансардный этаж.

Максимальная высота основного строения (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 14 м;

Максимальная высота вспомогательного строения (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 8 м;

Максимальная этажность вспомогательных строений – 2 этажа.

Параметры застройки для индивидуальных жилых домов и вспомогательных строений:

Максимальный коэффициент отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории (Котн) – 0.6 (в том числе в условиях реконструкции);

Максимальный коэффициент использования территории (Кисп) – 0.8 (в том числе в условиях реконструкции);

Расчётный коэффициент обеспеченности объектов капитального строительства нормативными площадями, необходимыми для организации машино-мест (парко-мест) – не менее одного машино-места в границах земельного участка.

Примечания: Уличные фасады, ограждения, обращенные на улицу, должны соответствовать характеру сформировавшейся среды, типу застройки.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым Том 1. Текстовая часть. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений»:

«Плотность застройки - один из основных показателей, широко используемых в градостроительной практике (в генеральных планах, правилах землепользования и застройки, проектах застройки земельных участков и пр.), характеризующий интенсивность использования территорий. Для кварталов, микрорайонов или зон определённого вида использования измеряется суммарной поэтажной площадью застройки наземной части зданий и сооружений в габаритах наружных стен, приходящейся на единицу территории (тыс. м?/га). Суммарная поэтажная площадь —суммарная площадь всех наземных этажей здания, включая площади всех помещений этажа (в т. ч. лоджий, лестничных клеток, лифтовых шахт и др.). В границах отдельных земельных участков этот показатель часто носит название «коэффициент использования территории».

Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*»):

«7.1 Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции, стесненных условиях и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

В районах ведения гражданами садоводства расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего земельного участка следует принимать в соответствии с СП №<номер>.

Расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.».

В ходе проведенного визуального обследования установлено (Рисунок 4):

- минимальное расстояние от хозяйственной постройки размером 4,23мх5,75 м до границы земельного участка с кадастровым номером №<номер> составляет 3,10 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- минимальное расстояние от хозяйственной постройки размером 1,87м х 3,85 м до границы земельного участка с кадастровым номером №<номер> составляет 1,20 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до - других построек (сарай, баня, автостоянка и др.) – 3 м);

- проезды, улицы непосредственно у границы части земельного участка с кадастровым номером №<номер>, находящейся в пользовании Шиловой Л.Н. отсутствуют;

-количество этажей хозяйственных построек – 1, что соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- высота хозяйственных построек менее 8 м, что соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- площадь застройки земельного участка под исследуемыми объектами строительства составляет 31,7 м2, соответственно коэффициент застройки части земельного участка, переданной в пользовании Шиловой Л.Н., составляет 0,16 (31,7/ 192,5) при максимально нормативном 0,60, что не превышает нормативный;

- площадь исследуемых наземной части исследуемых строений составляет 26,3м2, соответственно коэффициент использования территории составляет – 0,14 (26,3/192,5), при максимально нормативном 0,8.

Также экспертом указано, что поскольку объекты исследования являются хозяйственными постройками, а требования к противопожарным расстояниям предусмотрены только для жилых зданий, то исследуемые хозяйственные постройки не влияют на возможность застройки земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, в части соблюдения дополнительных отступов помимо отступов, предусмотренных градостроительными нормами.

Согласно проведенной геодезической съемке установлено, что в фактическом пользовании Шиловой Л. Н., находится часть земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 191,31 м2, что в целом соответствует площади, указанной в договору аренды земельного участка от <дата> (т.1, л.д. 43-50) - 192,5 м2, то есть исследуемые строения часть земельного участка, переданную в пользование Любееву С. И., не занимают.

При проведении визуального осмотра установлено, что строения, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 90:25:010116:171 по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Шиловой Л. Н., доступ к части земельного участка, переданную в пользование Любееву С. И., и к земельному участку с кадастровым номером №<номер>, не ограничивают.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив экспертное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.

Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом из представленных в материалов дело фототаблиц, в том числе и содержащихся в заключении эксперта, усматриваются и признаки противоречивого (недобросовестного) поведения и самого истца, поскольку на находящейся в его пользовании части земельного участка с кадастровым номером №<номер> расположена беседка с очевидным нарушением отступа в 3 метра (ориентировочно 1-1,5 метра) как от границы участка, так и от границы раздела его частей.

Кроме того судом учитывается, что названный отступ в 3 метра предусмотрен от границ земельного участка, но никак не внутри самого участка от границы по установленному порядку пользования.

Также, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (с изменениями и дополнениями), вид разрешенного использования с ко<адрес>.1 - Для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, размещение хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В свою очередь разрешение на проведение строительства хозяйственных построек не требуется.

Отсутствие согласия собственника названного земельного участка в на возведение данных построек в настоящем случае не является основанием для удовлетворения исковых требований именно Любеева С.И., поскольку последний собственником земельного участка не является, ему не предоставлено право действовать от имени и в интересах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, равно как он не наделен полномочиями по контролю за градостроительной деятельностью.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорные строения не препятствуют истцу в использовании его земельных участков (в собственности и в аренде), не несут угрозы жизни и здоровью граждан, в целом соответствуют нормам и правилам.

Выявленные нарушения отступов от границ земельных участков с учетом параметров земельных участков, существующей застройки, параметров спорных построек суд к существенным нарушениям, влекущим необходимость демонтажа, отнести не может при изложенных выше обстоятельствах.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также исходит и из системного толкования ст. ст. 1, 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. Применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения такого права: он не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. В частности, недопустимо использование таких мер, которые ущемляют права и законные интересы других лиц.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, согласно которой при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Снос строений является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

В настоящем случае заявленный истцом способ защиты явно несоразмерен допущенным нарушениям, которые судом оцениваются как незначительные при указанных выше обстоятельствах.

Поскольку судом исковые требования оставлены без удовлетворения, то в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №<номер> после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Любеева С. И. (паспорт серии №<номер>) к Шиловой Л. Н. (паспорт серии №<номер> №<номер>) об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем сноса строений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья                    В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>