Решение по делу № 33-22778/2022 от 12.07.2022

Судья Шелобанова А.А.                        Дело № 33-22778/2022

Уникальный идентификатор дела

                                                                                    50RS0<данные изъяты>-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.

судей Колотовкиной Е.Н., Гирсовой Н.В.

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2022 года апелляционную жалобу на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску ФИО к ГБПОУ МО «ФИО колледж», Министерству образования <данные изъяты> о признании незаконными действий, отказа, обязании направить сведения, обязании организовать получение бесплатного среднего профессионального образования,

заслушав доклад судьи Колотовкиной Е.Н.,

объяснения ФИО ответчиков ГБПОУ МО «ФИО колледж», Министерства образования <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО обратился в суд с иском о признании незаконным действия и.о. директора ФИО колледж ФИО, выразившиеся в возложении обязанности на ФИО по предоставлению письменного согласия на передачу сведений в региональный центр сопровождения инвалидов <данные изъяты>, признании незаконным отказа ФИО колледж в зачислении на обучение по специальности "товароведение", обязании ФИО колледж направить сведения об ФИО в региональный центр сопровождения инвалидов <данные изъяты>, признании незаконным отказа директора ФИО колледж ФИО в предоставлении запрошенных сведений, изложенных в письме ФИО от <данные изъяты> о перечислении подробных мероприятий, проведенных в рамках приемной кампании, связанных с сопровождением ФИО в период приемной кампании 2021-2022г.г., обязании ФИО колледж представить подробные сведения о проведенных мероприятиях ФИО колледж, связанных с сопровождением ФИО в период приемной кампании 2021-2022гг., признании незаконными действия и бездействия министерства образования <данные изъяты>, выразившиеся в нарушении конституционных прав ФИО, связанных с отказом организовать получение им бесплатного среднего профессионального образования в 2021-2022 учебный год по выбранным специальностям, обязании Министерства образования <данные изъяты> организовать получение ФИО бесплатного среднего профессионального образования в 2021-2022 учебный год по выбранным им специальностям.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, извещен.

ФИО колледж в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что 09.07.2021г. в приемную комиссию ФИО колледжа через портал РПГУ поступили два заявления от абитуриента ФИО на специальность 3<данные изъяты> Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров (одно заявление – обучение на бюджетной основе по очной форме обучения, второе заявление – на внебюджетной основе по очной форме обучения). Средний балл абитуриентов по специальности 3<данные изъяты> Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» - 4,06.     12.07.2021г. в приемную комиссию ФИО колледжа через портал РПГУ поступило заявление от абитуриента ФИО на специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучение на внебюджетной основе очной формы обучения. Средний балл абитуриентов по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения - 4,02. Средний балл аттестата ФИО – 3,28. На основании п. 8.1 раздела 8 Зачисление в образовательную организацию Правил приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж, утвержденным приказом директора колледжа от <данные изъяты> <данные изъяты>, поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации в Учреждение до 15 августа текущего года. Гражданин ФИО не предоставил оригинал документа об образовании в ГБПОУ МО «ФИО колледж». Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж, утвержденные приказом директора колледжа от <данные изъяты> <данные изъяты>, не регламентируют порядок отказа в зачислении на обучении, так как они составлены в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2021г. <данные изъяты>, который не предусматривает проведение данной процедуры. Также работа портала РПГУ в 2021г. ориентирована только на прием заявлений от абитуриентов и не предусматривает услугу «Отказ в зачисление на обучение». В соответствии с данными Правилами ГБПОУ МО «ФИО колледж» отказа в зачислении ФИО не отправлял. В ответ на обращение ФИО, от <данные изъяты> ГБПОУ МО «ФИО колледж сообщил, что в Учреждении продолжается прием обучающихся на платной основе на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена по следующей специальности 3<данные изъяты> Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), очная форма обучения, срок обучения 2 г. 10 мес. (скриншот отправленного ФИО письма с данным предложением прилагается). На письмо ГБПОУ МО «ФИО колледж» ФИО не ответил, заявление на данную специальность им не подавалось.

ФИО Министерства образования <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что в рамках обеспечения права ФИО на получение среднего профессионального образования Министерством рассмотрена программа индивидуальной реабилитации или абилитации инвалида <данные изъяты><данные изъяты>/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от. 07.2018 <данные изъяты><данные изъяты>/2018.Данная процедура проводилась в рамках исполнения апелляционного определения Московского городского суда от <данные изъяты>., которым Мосгорсуд обязал Министерство обеспечить право ФИО на получение среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации. Требования ФИО об организации его обучения по выбранной им профессии (право социального обеспечения) и организации его обучения в учебном заведении с учетом места его постоянного проживания Мосгорсудом оставлены без удовлетворения.<данные изъяты> состоялось заседание комиссии (протокол от <данные изъяты>). В связи с отсутствием ФИО на заседании, комиссией принято решение о повторном приглашении ФИО на заседание (письмо от <данные изъяты> № Исх-7656/16-20с). <данные изъяты> состоялось повторное заседание комиссии (протокол от <данные изъяты>). ФИО не явился. Комиссией рассмотрена ИПР. Согласно ИПР ФИО является инвалидом третьей группы по причине общего заболевания. Группа инвалидности установлена бессрочно. Согласно показаниям к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий ФИО установлены ограничения к нескольким основным категориям жизнедеятельности, а именно: -    первая степень ограничения к способности к самообслуживанию; -    первая степень ограничения к трудовой деятельности. Ограничения к способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности к обучению и способности к контролю за своим поведением отсутствуют. Учитывая ИПР ФИО, необходимость создания специальных условий для получения среднего профессионального образования ФИО отсутствует. Однако установленные ограничения первой степени в части способности к самообслуживанию и ограничению к трудовой деятельности имеют прямое влияние на избрание профессии для дальнейшей интеграции и реабилитации в обществе. Комиссией с учетом ограничений, установленных в ИПР, учетом методических рекомендаций по организации приемной компании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального обучения, направленных Департаментом государственной политики в сфере подготовки кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации, а также с учетом наличия риска непоступления (низкий средний балл аттестата), сформирован и направлен в адрес ФИО перечень профессий, для реализации права на получение среднего профессионального образования. На основании апелляционного определения Мосгорсуда судебным приставом-исполнителем Главного управления службы судебных приставов по <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство. Данное исполнительное производство <данные изъяты> было окончено, ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены Министерством в полном объеме, что подтверждает необоснованность и несостоятельность доводов ФИО

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, извещен.

ФИО ответчиков в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Организационной гарантией права на образование выступает сама система образования - федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные программы, наличие необходимого количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических работников, а также органов, осуществляющих управление в сфере образования, оценку качества образования, обеспечение образовательной деятельности.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона № 273-ФЗ, прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличие договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 настоящего Федерального закона.

Названной нормой предусмотрено, что при превышении численности поступающих количеству «бюджетных мест», образовательное учреждение вправе выбрать из числа абитуриентов лучших, учитывая результаты освоения поступающими общеобразовательной программы, результаты индивидуальных достижений и иное.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 100 Федерального закона № 273-ФЗ число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема).

Частью 4 статьи 100 Федерального закона <данные изъяты>-Ф3 закреплено, что порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контрольные цифры приема по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета <данные изъяты> по профессиям и специальностям распределяются Министерством в соответствии с Порядком установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты>, утвержденным приказом министра образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета <данные изъяты>».

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество (ч.2 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу ч.3 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов (ч.4 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных ФИО) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов (ч.5 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования (ч.6 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 09.07.2021г. в приемную комиссию ФИО колледжа через портал РПГУ поступили два заявления от абитуриента ФИО на специальность 3<данные изъяты> Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров (одно заявление – обучение на бюджетной основе по очной форме обучения, второе заявление – на внебюджетной основе по очной форме обучения).

Средний балл абитуриентов по специальности 3<данные изъяты> Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» - 4,06.

12.07.2021г. в приемную комиссию ФИО колледжа через портал РПГУ поступило заявление от абитуриента ФИО на специальность 40.02.01.

Право и организация социального обеспечения, обучение на внебюджетной основе очной формы обучения. Средний балл абитуриентов по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения - 4,02.

Средний балл аттестата ФИО – 3,28.

На основании п. 8.1 раздела 8 Зачисление в образовательную организацию Правил приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж, утвержденным приказом директора колледжа от <данные изъяты> <данные изъяты>, поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации в Учреждение до 15 августа текущего года.

ФИО не предоставил оригинал документа об образовании в ГБПОУ МО «ФИО колледж».

Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж, утвержденные приказом директора колледжа от <данные изъяты> <данные изъяты>, не регламентируют порядок отказа в зачислении на обучении, так как они составлены в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2021г. <данные изъяты>, который не предусматривает проведение данной процедуры.

Работа портала РПГУ в 2021г. ориентирована только на прием заявлений от абитуриентов и не предусматривает услугу «Отказ в зачисление на обучение». В соответствии с данными Правилами ГБПОУ МО «ФИО колледж» отказа в зачислении ФИО не отправлял.

Согласно ответу ГБПОУ МО «ФИО колледж» от <данные изъяты> исх. -328/2021 в адрес истца следует, что ГБПОУ МО «ФИО колледж» предоставил истцу на его обращении информацию, что обязанность направления нашим образовательным учреждением письма по электронной почте об итогах приемной кампании 2021г. в отношении ФИО не прописана ни в Правилах Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж», ни в Методических рекомендациях по организации приемной кампании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, разработанными Департаментом государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России. Данное действие будет произведено в рамках сопровождения абитуриентов из числа лиц с инвалидностью и ОВЗ на этапе поступления в профессиональную образовательную организацию. Направление письма о результатах приемной кампании 2021г. в отношении ФИО не лишает права самостоятельно ознакамливаться с рейтингом абитуриентов, а впоследствии - и с Приказом о зачислении в колледж. Предложено сообщить о необходимости направления истцу вышеназванный документ. Указано, что ГБПОУ МО «ФИО колледж» ведет приемную кампанию, руководствуясь действующим законодательством, поэтому права всех участников данной процедуры не должны быть нарушены. В рамках сопровождения абитуриентов из числа лиц с инвалидностью и ОВЗ на этапе поступления в профессиональную образовательную организацию сообщаем Вам, что региональным центром сопровождения инвалидов <данные изъяты> является государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты> «Балашихинский техникум» (далее - ГБПОУ МО «Балашихинский техникум»), располагающийся по адресу: <данные изъяты>. Указав, что могут передать сведения о риске непоступления при условии письменного согласия от ФИО о передаче личных данных для последующей профориентационной работы. Предложено заполнить Согласие на передачу данных. Заполненное согласие, заверенное вашей личной подписью, необходимо направить нам по почте в адрес приемной комиссии (<данные изъяты>) либо передать в приемную комиссию лично или через своего законного ФИО. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью (статья 9 Федерального закона, от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных). Также указано, что для организации начального этапа работы с ГБПОУ МО «Балашихинский техникум» ФИО можете выслать скрин-образ Согласия на обработку и передачу данных по электронной почте, с указанием как и когда возможно получить подлинник данного Согласия.

По поводу запроса вами информации о проходном балле по каждой профессии и специальности, реализуемой ГБПОУ МО «ФИО колледж» в корпусе <данные изъяты> (<данные изъяты>) по состоянию на 15.08.2021г. со стороны ответчика были затребованы уточнения: каким образом и когда нами должна быть предоставлена данная информация.

Согласно ответу ГБПОУ МО «Ногиский колледж» от <данные изъяты> исх -<данные изъяты>/2021 следует, что ГБПОУ МО «ФИО колледж» сообщает следующее:

1.    Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж» устанавливают порядок приема документов от поступающих, порядок проведения вступительных испытаний, зачисление на обучение.

2.    Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж» регламентируют прием на обучение за счет бюджетного финансирования и по договорам о платном обучении за счет средств физических лиц.

3.    Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж» регламентируют процедуру зачисления в образовательное учреждение. Согласно п.8.2 Раздела VIII. Зачисление в образовательную организацию, ГБПОУ МО «ФИО колледж» после истечения сроков предоставления документов об образовании от абитуриентов (срок предоставления документов - до 15.08.2021г.) издает приказ за подписью руководителя колледжа о зачислении с приложением (приложением является пофамильный перечень указанных лиц). Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии колледжа и на официальном сайте колледжа.

4.    Данные Правила не регламентируют порядок отказа в зачислении на обучении, так как они составлены в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2021г. <данные изъяты>, который не предусматривает проведение данной процедуры. Также работа портала РПГУ в 2021г. ориентирована только на прием заявлений от абитуриентов и не предусматривает услугу «Отказ в зачисление на обучение». Таким образом, абитуриент должен сам лично знакомиться со списком зачисленных на обучение.

5.    В рамках реализации Методических рекомендаций по организации приемной кампании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, разработанными Департаментом государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России специалист, ответственный за сопровождение абитуриентов из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью на этапе поступления в ГБПОУ МО «ФИО колледж» направит на электронную почту заявителя письмо за подписью директора колледжа о результатах приема 2021г. в сроки, установленные Правилами приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж».

6.    Указанные заявителем Методические рекомендации по организации приемной кампании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, разработанными Департаментом государственной политики в сфере подготовки, рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России (письмо Министерства образования и науки РФ от 18.05.201г. «О дополнительных мерах») не содержат перечня мероприятий по обеспечению инвалидов и лиц с ОВЗ бюджетным местом в случае их непрохождения по конкурсу аттестатов.

7. Сотрудники приемной комиссии ГБПОУ МО «ФИО колледж» в случае непрохождения по конкурсу аттестатов возвращают подлинники предоставленных документов. Иных действий сотрудников приемной комиссии Правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж», составленные в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2021г. <данные изъяты>, не предусматривают.

В ответ на обращение ФИО, от <данные изъяты> ГБПОУ МО «ФИО колледж» сообщил, что в Учреждении продолжается прием обучающихся на платной основе на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена по следующей специальности 3<данные изъяты> Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), очная форма обучения, срок обучения 2 г. 10 мес.

На письмо ГБПОУ МО «ФИО колледж» ФИО не ответил, заявление на данную специальность им не подавалось.

Отказывая в иске суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что из материалов дела, а также истцом не предоставлено сведений о предоставлении оригинала диплома в соответствии с п. 8.1 раздела 8 зачисление в образовательную организацию Правил приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ МО «ФИО колледж, утвержденным приказом директора колледжа от <данные изъяты> <данные изъяты>, оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации до <данные изъяты>. Кроме того, в материалах дела также отсутствуют сведения о направлении ФИО в адрес ГБПОУ МО «ФИО колледж» заявления собственноручно подписанного о согласии на обработку персональных данных относительно организации сопровождения абитуриентов из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью на этапе поступления в ГБПОУ МО «ФИО колледж».

В рамках обеспечения права ФИО на получение среднего профессионального образования Министерством образования <данные изъяты> рассмотрена программа индивидуальной реабилитации или абилитации инвалида <данные изъяты><данные изъяты>/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от. 07.2018 <данные изъяты><данные изъяты>/2018.

Данная процедура проводилась в рамках исполнения апелляционного определения Московского городского суда от <данные изъяты>., которым Мосгорсуд обязал Министерство обеспечить право ФИО на получение среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации. Требования ФИО об организации его обучения по выбранной им профессии (право социального обеспечения) и организации его обучения в учебном заведении с учетом места его постоянного проживания Мосгорсудом оставлены без удовлетворения.

<данные изъяты> состоялось заседание комиссии (протокол от <данные изъяты>). В связи с отсутствием ФИО на заседании, комиссией принято решение о повторном приглашении ФИО на заседание (письмо от <данные изъяты> № <данные изъяты>).

<данные изъяты> состоялось повторное заседание комиссии (протокол от <данные изъяты>). ФИО не явился. Комиссией рассмотрена ИПР.

Согласно ИПР ФИО является инвалидом третьей группы по причине общего заболевания. Группа инвалидности установлена бессрочно.

Согласно показаниям к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий ФИО установлены ограничения к нескольким основным категориям жизнедеятельности, а именно:

-    первая степень ограничения к способности к самообслуживанию;

-    первая степень ограничения к трудовой деятельности.

Ограничения к способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности к обучению и способности к контролю за своим поведением отсутствуют.

Учитывая ИПР ФИО, необходимость создания специальных условий для получения среднего профессионального образования ФИО отсутствует.

Однако установленные ограничения первой степени в части способности к самообслуживанию и ограничению к трудовой деятельности имеют прямое влияние на избрание профессии для дальнейшей интеграции и реабилитации в обществе.

Комиссией с учетом ограничений, установленных в ИПР, учетом методических рекомендаций по организации приемной компании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального обучения, направленных Департаментом государственной политики в сфере подготовки кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации, а также с учетом наличия риска непоступления (низкий средний балл аттестата), сформирован и направлен в адрес ФИО перечень профессий, для реализации права на получение среднего профессионального образования.

Министерство образования <данные изъяты> как центральный исполнительный орган государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере образования, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных организаций <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты>ю, обеспечило и создало все условия для реализации конституционных прав на получение ФИО среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации, а также связанных с этими правами государственных гарантий.

На основании апелляционного определения судебным приставом-исполнителем Главного управления службы судебных приставов по <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.

<данные изъяты> судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены Министерством образования <данные изъяты> в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции указал, что правовых оснований для удовлетворения требований к Министерству образования <данные изъяты> не имеется, поскольку, Министерство не наделено полномочиями в реализации права истца на обучение по программе среднего профессионального образования, либо на получение среднего профессионального обучения.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводам о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, ссылки на нормы материального права, которыми суд руководствовался, приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными и не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при принятии решения допущено не было, оценка доказательств произведена судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

         Судьи