Решение по делу № 33-1340/2016 от 09.03.2016

Каякентский районный суд РД Дело № 33-1340/2016

Судья Алибулатов З.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2016 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Ашурова А.И., Гасановой Д.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Юсупова А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашурова А.И. гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Меджидову И.М. об обязании осуществить снос начатого домостроения, взыскания судебных расходов, по апелляционной жалобе Главы СП «село Первомайское» Каякентского района Республики Дагестан А.М.И. на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 18 января 2016 года,

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Меджидову И.М. о сносе домостроения, возведенного им в нарушение строительных норм и правил по адресу: РД, АДРЕС, на 542 км магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром трубы 1200 мм и с рабочим давлением 55 атмосфер, осуществляющего поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан, на расстоянии 280 метра от газопровода, то есть в пределах минимально допустимых расстояний от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов, которые составляют 300 метров, а также о взыскании государственной пошлины в размере шесть тысяч рублей.

При этом оно указало, что строительство дома производится без получения соответствующих разрешений и согласований, в том числе от газотранспортной организации, на недопустимом расстоянии от магистрального газопровода.

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 18 января 2016 года исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Администрации СП «село Первомайское» Каякентского района РД – глава сельского поселения А.М.И. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Ответчик Меджидов И.М., представитель МР «Каякентский район» в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявили. В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В суде апелляционной инстанции глава СП «село Первомайское» А.М.И., представитель ответчика Меджидова И.М. А.К.А., поддержали доводы апелляционной жалобы, в свою очередь, представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» А.М.О. просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на территории Каякентского района РД, в том числе по землям населенного пункта с.Первомайское, проложен и с 1982 года введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» диаметром трубы 1200 мм с рабочим давлением 55 атмосфер.

Право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км, проложенный по территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского, Кайтагского, Дербентского, Табасаранского, Сулейман-Стальского, Магарамкентского районов, г. Махачкала, г.Избербаша, зарегистрировано за ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА 2005 года сделана запись за №.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества, заключенном между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром транс Махачкала» № от ДАТА 2014 года.

Согласно п.1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора.

Пунктом 3.1 Устава ООО «Газпром трансгаз Махачкала» предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организация и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Тем самым по этому договору ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», в том числе на участке с 500 по 572 км Избербашского ЛПУМГ газопровода, является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» и обеспечивающий транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.90 ЗК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, на которые у участников земельных отношений возникли права по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, признаются землями транспорта.

В соответствии с приведенными нормами закона и ч.6 ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 3.16 действующих Строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода, степени ответственности и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В соответствии с п.1 таблицы 4 указанных СНиП минимальное расстояние от газопровода с диаметром 1200 мм до строений в населенных пунктах должно составлять не менее 300 метров в каждую сторону от оси газопровода.

Отсюда следует, что названный магистральный газопровод относится к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров.

Судом также установлено, что Меджидовым И.М. незавершенное строительством строение возведено на расстоянии 280 м от названного магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Это обстоятельство подтверждено актом измерения расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» до возводимого Меджидовым И.М. домостроения, составленным ДАТА 2015 года представителями Избербашского ЛПУМГ, Администрации СП «село Первомайское» Каякентского района, УУП ОМВД РФ по Каякентскому району, схемой расположения домостроения, составленным теми же должностными лицами, по существу стороной ответчика не отрицается.

Из материалов дела следует также, что строительство Меджидовым И.М. жилого дома осуществляется без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Судом установлено также и то, что Меджидовым И.М. использование земельного участка, на котором им возводится строение, начато в отсутствие решения уполномоченного на то органа о предоставлении ему земельного участка.

При таких обстоятельствах, которые свидетельствуют о самовольном характере возводимого Меджидовым И.М. строения, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в силу требований ст.222 ГК РФ данное строение подлежит сносу за счет самого Меджидова И.М.

Доводы апеллянта о том, что трасса газопровода на карту нанесена и газопровод возведен не в границах отведенного для этих целей земель не могут свидетельствовать о законности возводимого Меджидовым И.М. строения.

Кроме того, как следует из материалов актом выбора земельного участка во временное пользование под строительство газопровода, подписанным специалистами и руководителями хозяйств и представителя заказчика и утвержденным председателем Каякентского райисполкома ДАТА 1977 года, решением исполкома Каякентского райсовета № от ДАТА 1980 года «Об отводе земель во временное пользование под строительство газопровода», распоряжением № Совета Министров Дагестанской АССР от ДАТА 1980 года об отводе земель в натуре для прокладки газопровода, согласованным с главным инженером-землеустроителем Каякентского района РД и руководителями хозяйств схематическим чертежом отвода земельных участков подтвержден отвод земель под строительство магистрального газопровода.

Согласно этим материалам землепользователи обязуются не производить застройку в полосе 600 м по 300 м в обе стороны от оси газопровода.

Поэтому, оснований утверждать, что магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» на территории Каякентского района РД проложен не в границах отведенных для этих целей земель, не имеется.

Кроме того, право собственности на указанный магистральный газопровод зарегистрировано в установленном порядке, это право никем не оспорено, в том числе не оспорены границы размещения этого газопровода.

В силу положений ст.ст.2 и 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ООО «Газпром транс Махачкала», которое признается газотранспортной организацией, осуществляющей транспортировку газа и магистральный газопровод в пользовании которого находится на ином законном основании (договоре аренды), обязано содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии.

Согласно ст.2 Федерального закона 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложению № 1 к нему воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, горючие вещества, в том числе и газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, относятся к опасным производственным объектам.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 названного Закона).

Для обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий законодательство предусматривает определенные условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Особенностью обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, согласно этой статье закона, является то, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

А поскольку данный объект, отнесенный к опасным производственным объектам, собственником передан в арендное пользование, то обязанность выполнения мероприятий промышленной безопасности этого объекта возлагается на арендатора.

Соответственно, у него имеется право и обязанность требовать устранения нарушений требований безопасности.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в связи с чем суд правильно удовлетворил исковые требования ООО «Газпром транс Махачкала».

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 18 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи А.И. Ашуров

Д.Г. Гасанова