Решение от 13.04.2022 по делу № 33а-3975/2022 от 08.04.2022

Судья Кислякова Т.С. № 33а-3975/22

25RS0007-01-2022-001459-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владивосток 13.04.2022

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Гуцалова И.В., Новожиловой И.Н.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика Сунь Цзюнь - Бессарабец Е.С. на решение Артёмовского городского суда Приморского края от 17.02.2022 по административному делу по административному иску УМВД России по Приморскому краю к гражданину КНР Сунь Цзюнь о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Артёмовскому городскому округу Приморского края.

Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., объяснение представителя административного ответчика Бессарабец Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Приморскому краю Ларионова П.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора Бекетовой В.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился с административным иском, в котором просил продлить гражданину КНР Сунь Цзюнь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Артёмовскому городскому округу <адрес> (далее – ЦВСИГ ОМВД России по АГО ПК) до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации. В обоснование иска указав, что согласно информации, полученной из Центрального банка данных учёта иностранных граждан, гражданин КНР Сунь Цзюнь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. По приговору Иркутского районного суда Иркутской области гражданин КНР Сунь Цзюнь осуждён по № лишения свободы. Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина КНР Сунь Цзюнь в Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации Сунь Цзюнь за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Сунь Цзюнь освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока. По решению Артёмовского городского суда Приморского края Сунь Цзюнь помещён в ЦВСИГ ОМВД России по АГО ПК до ДД.ММ.ГГГГ, после чего срок был продлён до ДД.ММ.ГГГГ и после до ДД.ММ.ГГГГ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Сунь Цзюнь не имеется.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, допрошенный с участием переводчика в судебном заседании, возражал против исковых требований, указав, что покинуть территорию Российской Федерации может самостоятельно, купив себе билет на самолёт.

Заместитель прокурора г.Артёма давая заключение, полагал, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По решению Артёмовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, продлён срок пребывания гражданина КНР Сунь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Артёмовскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>ём <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Не согласившись с данным решением, представитель административного ответчика в апелляционной жалобе просит о его отмене, полагая, что решение является незаконным. Также в апелляционной жалобе представитель ответчика просит разрешить её доверителю самостоятельно осуществить выезд из Российской Федерации после открытия границ.

Судебная коллегия на основании ст.ст.150, 152 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещённого о дате, времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и прокурора, приходит к следующему выводу.

На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Согласно положениям ч.2 ст.15, ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в их системном единстве иностранные граждане, находясь на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

В силу положений п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) (далее – Закон) иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что гражданин КНР Сунь Цзюнь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по паспорту серии ЕЕ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МИД КНР (л.д.7).

При этом ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Сунь Цзюнь по приговору Иркутского районного суда Иркутской области осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.126 ч.2 п.«а,в,г,з», 163 ч.3 п.«в» УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.

В соответствии с п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п.3 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина КНР Сунь Цзюнь, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (л.д.6).

Заместителем начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение начальника ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю о депортации гражданина КНР Сунь Цзюнь после его освобождения из мест лишения свободы (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Сунь Цзюнь освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении №, и по решению начальника УМВД России по <адрес> временно помещён в ЦВСИГ ОМВД России по АГО ПК на срок до 48 часов.

По решению Артёмовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования УМВД России по Приморскому краю о помещении Сунь Цзюнь в ЦВСИГ ОМВД России по АГО ПК до ДД.ММ.ГГГГ и по решению Артёмовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания был продлён до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации (л.д.10-11, 10-13).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи (п.6 ст.32.2 Закона).

Также по решениям Артёмовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ срок временного содержания Сунь Цзюнь продлён до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ также продлён до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации (л.д.14-15, 16-17).

Разрешая заявленные исковые требования и продлевая срок пребывания гражданину КНР Сунь Цзюнь в Центре временного содержания иностранных граждан на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Сунь Цзюнь не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, в отношении него приняты и действуют вышеуказанные решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Судебная коллегия также отмечает, что административный ответчик - гражданин КНР Сунь Цзюнь был помещён в Центр временного содержания иностранных граждан в связи с освобождением от отбывания наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, относящихся, в частности, к категории особо тяжких.

Действующее законодательство РФ (КАС РФ) предусматривает установление административного надзора на определённый срок за лицами, освобождёнными (освобождаемыми) из мест лишения свободы, за совершение ими, в частности, особо тяжких преступлений.

По смыслу закона, изложенного в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Поскольку Сунь Цзюнь не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, на основании решения суда помещён в специальное учреждение, безусловных оснований для отказа в продлении Сунь Цзюнь срока содержания в ЦВСИГ ОМВД России по АГО ПК и предоставлении ему возможности самостоятельного выезда из Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы об освобождении Сунь Цзюнь из Центра временного содержания иностранных граждан в связи с отсутствием оснований для продления срока его содержания в специальном учреждении являются несостоятельными.

При рассмотрении административного дела по существу судом первой инстанции определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка с учётом норм действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, нормы материального и процессуального права применены правильно, в результате чего вынесено законное и обоснованное решение.

В связи с чем оснований для отмены или изменения решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.02.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░