Решение по делу № 2-1455/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-1455/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова О.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов О.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что 18.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 10.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ему отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с 03.04.1989 по 07.09.1993 в должности мастера в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция» по причине отсутствия документов, подтверждающих льготный характер условий труда.

Истец полагал, что отказ пенсионного фонда нарушает его право на досрочную пенсию, поскольку в спорные периоды он работал в организации, занимающейся строительством и реконструкцией объектов, в должности мастера, прямо предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.04.1989 по 19.04.1989, с 21.06.1989 по 12.01.1992, с 16.01.1992 по 05.07.1993, с 17.07.1993 по 07.09.1993 в должности мастера в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция» и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – с 22.10.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел указанные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Полагала, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку Списком № 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, справка работодателя, уточняющая характер и условия труда не представлена, архивная справка необходимых сведений не содержит. Отметила также, что в период работы истца мастером в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция» ему предоставлялись отпуска за своей счет, он направлялся в командировки, в 1989 один месяц совмещал работу грузчиком, что отражено в архивной справке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «б» п. 1 Постановления).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Установлено, что Сулейманов О.Р., <данные изъяты> года рождения, 18.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) № 04-27/711 от 10.12.2018 Сулейманову О.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 7 лет 6 месяца, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Специальный стаж Сулейманова О.Р., дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по Списку № 2 на дату обращения составил 4 года 00 месяц 03 дня, страховой стаж – 29 лет 05 месяцев 23 дня /л.д. 8-10/.

Из решения об отказе следует, что ответчиком не были включены в льготный стаж истца по Списку № 2, в том числе спорные периоды работы с 03.04.1989 по 07.09.1993 в должности мастера в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция» по причине отсутствия документов, подтверждающих льготный характер условий труда.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.

Из трудовой книжки истца следует, что Сулейманов О.Р. с 03.04.1989 был принят на должность мастера в Объединение «Псковреконструкция», которое на основании распоряжения Администрации города Пскова № 1741-р от 18.10.1992 было преобразовано в АООТ «Псковреконструкция»; приказом от 06.09.1993 переведен на должность прораба; приказом от 12.09.1996 назначен на должность старшего прораба; приказом от 15.01.1998 уволен в связи с переводом в ООО «Реконструкция-Сервис» /л.д. 17/.

Справку работодателя, уточняющую характер и условия труда, истец не представил.

Записи в трудовой книжке истца по спорному периоду работы в Объединение «Псковреконструкция» подтверждаются архивными сведениями /л.д. 33-38/.

Так, согласно справке отделения документов новейшей истории и по личному составу ГКУ Псковской области «Государственный архив Псковской области» от 19.11.2018 № С-372 приказом от 20.04.1989 истец с 20.04.1989 был переведен на 2 месяца в отдел материально-технического снабжения; приказами работодателя Сулейманову О.Р. предоставлялись отпуска за своей счет: с 13.01.1992 по 15.01.1992 и 06.07.1993 по 16.07.1993.

Данные периоды обоснованно не включены ответчиком в льготный стаж, с чем истец согласился.

Архивная справка также содержит сведения о многочисленных приказах работодателя о направлении Сулейманова О.Р. в командировку в г. Печоры, п. Ямм; приказом от 29.08.1989 истец был принят на работу по совместительству грузчиком временно на 1 месяц с 01.08.1989.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР, который утратил силу с 01.02.2002, работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Оснований полагать, что направление Сулейманова О.Р. в командировку не было связано с выполнением им обязанностей по основной должности мастера не имеется.

Из архивной справки № С-373 следует, что в период работы истца в Объединение «Псковреконструкция» ему ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, размер которой больше установленного ему оклада /л.д. 42-45/.

Так, за август 1989, когда истец работал по совместительству грузчиком, при окладе мастера 190 руб. ему начислено 369 руб. и с доплатой 71,76 руб. «сдельно» по подразделению «временные». Архивная справка содержит сведения, что при предоставлении очередных отпусков Сулейманову О.Р. предоставлялись дополнительные дни к отпуску за ненормированный рабочий день.

При таких обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований признать выполнение истцом в период с 01.08.1989 по 31.08.1989 работы по должности мастера не в течение полного рабочего дня.

Из пояснений истца в судебном заседании известно, что при приеме в 1989 году на работу мастером в Объединение «Псковреконструкция» он участвовал в строительстве новых объектов в г. Пскове: Учебный центр Псков, школы № 25, жилого дома на ул. Коммунальной, в период командировок осуществлялась реконструкция кирпичного завода в г. Печоры; в п. Ямм – реставрация лесопильного завода.

Из архивной справки следует, что Объединение «Псковреконструкция» являлось строительно-реставрационным объединением.

Из распоряжения Администрации города Пскова от 19.10.1992 № 1741-р правопреемником Объединение «Псковреконструкция» являлось АООТ «Псковреконструкция», к основным видам деятельности которого отнесено строительство и реконструкция предприятий, жилых, гражданских и культурно-бытовых объектов /л.д. 48/.

Надлежащих и объективных доказательств о работе истца мастером до 01.01.1992 только на строительстве новых объектов в деле не имеется.

Принимая во внимание наименование должности истца - мастер, вид деятельности организации, объективную невозможность истца представить необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателя, который в 1998 прекратил деятельность, суд полагает возможным признать, что Сулейманов О.Р. с 03.04.1989 по 07.09.1993 работал в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция» в должности мастера на строительстве и реконструкции различных объектов, что по Списку № 2 от 1991 года относится к льготной работе по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сомневаться в занятости истца по спорному периоду в течение полного рабочего дня не имеется, поскольку архивными сведениями подтверждается начисление и выплата заработной платы истцу с доплатами в размере, превышающим должностной оклад.

Таким образом, требования истца в части включения в льготный стаж периодов работы с 03.04.1989 по 19.04.1989, с 21.06.1989 по 12.01.1992, с 16.01.1992 по 05.07.1993, с 17.07.1993 по 07.09.1993 в должности мастера в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция», т.е. за исключением период отпусков без сохранения заработной платы и перевода на другую должность, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из материалов дела следует, что 18.10.2018 Сулейманов О.Р. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

На 22.10.2018 истец достиг возраста 57 лет, при котором необходим льготный стаж 7 лет 6 месяцев, страховой стаж - не менее 25 лет.

Учитывая льготный стаж Сулейманова О.Р., зачтенный пенсионным фондом, и спорный период, зачтенные судом, по состоянию на 22.10.2018 года истец имеет необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, что ответчиком не оспаривалось, подтверждается предварительным подсчетом льготного стажа.

С учетом изложенного, требования Сулейманова О.Р. о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, т.е. с 22.10.2018 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулейманова О.Р. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Сулейманову О.Р. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 03.04.1989 по 19.04.1989, с 21.06.1989 по 12.01.1992, с 16.01.1992 по 05.07.1993, с 17.07.1993 по 07.09.1993 в должности мастера в Объединении «Псковреконструкция» и АООТ «Псковреконструкция».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Сулейманову О.Р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 22 октября 2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова