Решение по делу № 2-916/2018 от 21.12.2017

Дело № 2-916/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 06 » марта 2018 года                                                  г.Ростова-на-Дону

                        Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи      Шматко С.Н.

при секретаре                                 Мазурантовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к Ефимовой Татьяне Андреевне об обязании освободить земельный участок, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи,

                                                        УСТАНОВИЛ:

ДИЗО ... обратился в суд с настоящим иском к ... ссылаясь на то, что между Департаментом имущественно - земельных отношений ... и ... заключен договор № от ... на аренду земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010501:110, общей площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: ..., для эксплуатации торгового павильона. Срок договора установлен с ... по .... Срок договора истек, но в силу отсутствия возражений со стороны арендодателя договор был возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст.621 п.2 ГК РФ. ... Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление № о прекращении договора аренды от ..., в соответствии с которым арендатору было предложено освободить земельный участок и в срок до ... передать его по акту приема-передачи. Однако, при проведении Департаментом обследования спорного земельного участка, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010501:110, общей площадью 54 кв.м, находящемуся по адресу: ..., расположен и эксплуатируется торговый павильон, что подтверждается актом обследования № земельного участка от .... Таким образом, земельный участок не освобожден и не возвращен Департаменту по акту приема-передачи. Кроме того, у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения использования участка ни в силу договора, ни в соответствии с действующей схемой НТО. Вместе с тем, ... в Департамент обратилась ... с просьбой перевести права и обязанности по договору аренды земельного участка № кадастровым номером 61:44:010501:0110, на ... поскольку ... торговый павильон был продан по договору купли-продажи и все расходы, связанные с эксплуатацией павильона и земельного участка, несет ... Письмом от ... № Департамент сообщил ответчику, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрен порядок переоформления арендных отношений по земле при переходе права на расположенный на земельном участке временный объект. Кроме того, в письме Департамент так же отметил, что павильон представляет собой временное сооружение в виде конструкции без жесткого крепления с землей, перемещение которого не наносит несоразмерного ущерба. Следовательно, покупатель данного имущества не приобретает безусловное право пользования земельным участком и расторжение договора аренды земельного участка, предоставленного для торгового павильона возможно после освобождения земельного участка от временного объекта.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ... освободить земельный участок с кадастровым номером 61:44:010501:110, общей площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: ..., от расположенного на нем павильона путем демонтажа, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ... передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений ....

         В судебном заседании представитель Департамента имущественно-земельных отношений ... – ... действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ... в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ... - ... действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что ... между истцом и ... заключен договор купли-продажи нестационарного торгового павильона №, размещенного на спорном земельном участке. Кроме того, ... между этими же сторонами заключен договор уступки прав требования аренды спорного земельного участка. Поскольку собственником торгового павильона и фактическим пользователем земельного участка является ... просила отказать в удовлетворении исковых требований к ...

         Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

          В соответствии с ч.1 ст.268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.          Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

           В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.           Из материалов дела усматривается, что между Департаментом имущественно - земельных отношений ... и ... заключен договор № от ... на аренду земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010501:110, общей площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: ..., для эксплуатации торгового павильона. Срок договора установлен с ... по ....

            Срок договора истек, но в силу отсутствия возражений со стороны арендодателя договор был возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст.621 п.2 ГК РФ.

... Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление № о прекращении договора аренды от ..., в соответствии с которым арендатору было предложено освободить земельный участок и в срок до ... передать его по акту приема-передачи.

              Однако, при проведении Департаментом обследования спорного земельного участка, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010501:110, общей площадью 54 кв.м, находящемуся по адресу: ..., расположен и эксплуатируется торговый павильон, что подтверждается актом обследования № земельного участка от .... Таким образом, земельный участок не освобожден и не возвращен Департаменту по акту приема-передачи.

            В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

            В соответствии с ч.2 ст.610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества.

             Вместе с тем, обязательство по уведомлению о расторжении договора аренды истцом в соответствии с действующим законодательством выполнено, следовательно, договор аренды на земельный участок прекратил свое действие.

Таким образом, ответчик в нарушение установленного порядка землепользования ... в настоящее время не имеет каких-либо законных оснований пользования спорным земельным участком.

Кроме того, в соответствии с п.15 ст. ст.39.8. ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно вступивших в силу изменений с ... в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, использование земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, то есть на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

В соответствии с п.1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с вышеуказанным законом.

    В схеме размещения НТО на территории г. Ростова-на-Дону предусмотренной Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от ... отсутствует указание на включение в них объекта, параметры которого соответствуют спорному торговому объекту ответчика.

В связи с чем, у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения использования участка ни в силу договора, ни в соответствии с действующей схемой НТО.

В соответствии с п. 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Постановление №) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение Постановления № Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 30.12.2015 № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» (далее - Постановление № 1351), регулирующее порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов в городе Ростове-на-Дону.

Постановление № 1351 определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно- технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях (далее - НТО) на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью, не превышающей 99 к.м включительно, на основании договоров о размещении НТО сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 4.2 Постановления № предусмотрено согласование внешнего вида нестационарного объекта с Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону. Данная норма направлена на улучшение архитектурного облика города Ростова-на-Дону, ландшафтной архитектуры, колористики и дизайна городской среды.

Пунктом 3 постановления Правительства Ростовской области от 18.19.2015 № рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок проведения торгов и установления платы за размещение нестационарных торговых объектов, в связи с чем, Постановлением № и была разработана методика расчета стартового размера финансового предложения.

По общему правилу договор о размещении нестационарного НТО заключается по результатам торгов. Исчерпывающий перечень случаев заключения договора о размещении без проведения торгов закреплен п.п. 2.2. Постановления №, в том числе заключение договора о размещении на новый срок (п.п. 2.2.1 Постановления №). В виду различной правовой природы договора аренды земельного участка и договора о размещении, заключение договора о размещении без проведения конкурса не представляется возможным.

Таким образом, договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурса. Пункт 2.2. Постановления № применяется к общественным отношениям, связанным с размещением нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка, то есть данная норма не применима к отношениям связанным с продлением договора аренды земельного участка.

Кроме того, ответчик не обращался в Департамент с заявлением о заключение договора о размещении НТО.

           При изложенных выше обстоятельствах, суд считает требования Департамента имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ... об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку возложение на ответчика обязанности освободить земельный участок не нарушает его прав и законных интересов.

            Доводы ответчика о том, что собственником торгового павильона и фактическим пользователем земельного участка является ..., не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

              В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.            Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

             Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ... освободить земельный участок с кадастровым номером 61:44:010501:110, общей площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: ..., от расположенного на нем павильона путем демонтажа, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ... передать земельный участок с кадастровым номером 61:44:010501:110, общей площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: ...    по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону.

Взыскать с ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12.03.2018г.

СУДЬЯ