Решение от 05.09.2022 по делу № 12-2209/2022 от 09.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область «05» сентября 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием защитника Малькевич Т.В. по доверенности Веселовой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника Малькевич Татьяны Витальевны по доверенности Силайчевой Екатерины Александровны на постановление по делу об административном правонарушении № 08ОБ-905-49-19-2022 от 19 мая 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в отношении должностного лица Малькевич Татьяны Витальевны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
№ 08ОБ-905-49-19-2022 от 19 мая 2022 года должностное лицо Малькевич Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Малькевич Т.В. через своего защитника по доверенности Силайчеву Е.А. обжаловала его в суд, и просила отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Малькевич Т.В. по доверенности Веселова Е.А. доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления должностного лица следует, что 14.02.2022 с 13.00 до 13.30 часов установлено, что Малькевич Т.В. - директор МГЖХ «Шаховская» является должностным лицом, ответственным за организацию работ по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом АДРЕС на основании Договора управления и лицензии № 596 от 30.04.2015 г. с нарушением лицензионных требований по управлению МКД. а именно: по периметру многоквартирного АДРЕС на фасаде под крышей размещена контурная архитектурно-художественная подсветка, протокол общего собрания собственников помещений с повесткой дня о размещении на фасаде дома контурной архитектурно-художественной подсветки не представлен, отсутствует, чем нарушен п. 4 пп. в) раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами": раздел 2 п. 4 пп. д) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами Постановления Правительства РФ от 15.05.2016 №416: п. 10 б) раздела II Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Указанные действия должностного лица – директора квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Малькевич Т.В. виновной в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, с указанным выводом суд согласиться не может.

Проверяя доводы жалобы, о невиновности Малькевич Т.В. в совершении административного правонарушения, установлено следующее.

Установка архитектурно-художественной подсветки осуществлена собственником помещений №№28, 10, 23, 42, 44 многоквартирного АДРЕС.

Проверка сотрудниками ГЖИ проведена по обращению собственника квартиры №54 названного дома от 10.01.2022.

До проверки, директор МПКХ «Шаховская» Малькевич Т.В. направила письмо, за исх. №488 от 18.11.2021 в адрес Главы городского округа Шаховская Московской области, в котором обратилась к Администрации г/о Шаховская - как собственнику помещений №№28, 10, 23, 42, 44 названного дома, о необходимости согласования установки архитектурно - художественной подсветки с остальными собственниками помещений МКД, с предложением провести общее собрание собственников, а при отсутствии положительного решения, демонтировать подсветку.

Письмом от 24.11.2021 за подписью заместителя главы администрации г/о Шаховская сообщено, что архитектурно - художественная подсветка установлена в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды» в целях повышения индекса качества городской среды, реализации положений Указа Президента Российской Федерации №474 от 21.07.2020 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», национального проекта «Жилье и городская среда». Расходы по установке и дальнейшему содержанию архитектурно-художественной подсветки предусмотрены исключительно за счет средств бюджета городского округа Шаховская, что не несет никакой дополнительной финансовой нагрузки для иных собственников помещений многоквартирного дома. При установке архитектурно-художественной подсветки на фасаде дома, не предоставлялось возможным проведение общего собрания в виду сложной эпидемиологической обстановкой на территории Московской области и введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Московской области. При послаблении указанного режима Администрация городского округа Шаховская незамедлительно обратится в МПКХ «Шаховская» по вопросу организации проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в целях обсуждения и принятию решения по размещенной архитектурно-художественной подсветки на фасаде дома.

Не смотря на приятые меры, 15.02.2022 в отношении директора МПКХ «Шаховская» Малькевич Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Письмом от 19.05.2022 директор МПКХ «Шаховская» Малькевич Т.В. информирует заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", что администрация г/о Шаховская инициировала внеочередное общее собрание собственников АДРЕС, период проведения собрания с 24.02.2022 по 21 марта 2022 года, и собрание проведено в установленный срок.

Согласно протоколу №3Э/2022 от 21.03.2022, собственниками указанного МКД - 71,76% голосов, согласована Администрации городского округа Шаховская на безвозмездной основе установка на фасаде многоквартирного дома в качестве объекта наружного освещения архитектурно-художественная подсветка дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к жалобе копиями документов и представленными в суд материалами дела.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Внимательный анализ вышеприведенных обстоятельств подтверждают доводы защитника о том, что директор МПКХ «Шаховская» Малькевич Т.В. приняты все возможные от нее меры по исполнению надлежащим образом своих должностных обязанностей, т.к. нарушения были выявлены и должностным лицом Малькевич Т.В. принимались меры по их устранению, допущенные собственником вышеназванных помещений АДРЕС, до проведения проверки органом административной юрисдикции, а поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░
№ 08░░-905-49-19-2022 ░░ 19 ░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░