Решение от 14.12.2020 по делу № 5-279/2020 от 26.10.2020

Дело № 5-279/2020

76RS0008-01-2020-002124-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский     11 декабря 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя ООО «Метео» по доверенности Мирошниченко Ю.Л., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев дело в отношении ООО «Метео», ИНН 7603027573, КПП 760301001, ОГРН 1047600203793 о совершении им административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Метео», согласно протоколу об административном правонарушении №57, составленному 05.10.2020 г. консультантом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Никитиным И.В. вменяется то, что общество, являясь собственником нежилых помещений подвала №№ 1-7 в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.» расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д.4, не приняло меры по содержанию указанного объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии, при следующих обстоятельствах.

На основании акта технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.» расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д.4 от 08.10.2018 были определены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, предусматривающие разработку проектной документации для проведения ремонта дворового фасада и кровли объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ), в срок до 01.03.2019, а также выполнение ремонта дворового фасада и кровли объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в срок до 01.12.2019 г.

10.06.2020 г., главным специалистом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Глушаковой А.М., на основании задания департамента от 25.06.2020 г. № 364-ПК было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.», по результатам проведения которого составлен акт осмотра объекта культурного наследия и установлено, что со стороны дворового фасада наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя стен и цоколя, фрагментарно деструкция кирпичной кладки стен и цоколя, а также установлено, что ремонт дворового фасада не выполнен, а также не выполнен ремонт кровли в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, т.е. ООО «Метео» в установленный срок, до 01.12.2019 г. не выполнены работы по сохранению указанного объекта культурного наследия, предусмотренные актом технического состояния от 08.10.2018 г. пропорционально занимаемым помещениям или совместно другими собственниками, тем самым не приняты необходимые меры по содержания объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащим техническом состоянии, в нарушение п.п.1 п.1 ст.47.3, абз.1 п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Метео» по доверенности Мирошниченко Ю.Л. привлечению к административной ответственности возражала, указав, что помещения, которые они занимают в настоящее время отремонтированы за счет общества, так же отремонтирована часть фасада, относящаяся к занимаемым помещениям, хотя и незначительная, другие собственники финансировать ремонт фасада отказались, договориться с ними не удалось, а без их участия полностью отремонтировать фасад невозможно, в связи с чем полагает, что в действиях ООО «Метео» отсутствует состав административного правонарушения. Также представитель полагает, что в настоящее время сроки давности привлечения ООО «Метео» к административной ответственности истеки, поскольку срок давности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Установлено, что ООО «Метео» является собственником помещений подвала №№ 1-7 в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д.4. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25.12.2018 г. утверждено охранное обязательство собственника указанного объекта культурного наследия.

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия от 08.10.2018 г., собственникам объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д.4 были определены сроки и вид работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, в том числе было установлено, что в срок до 01.12.2019 г. надлежало выполнить ремонт дворового фасада и кровли вышеуказанного объекта культурного наследия.

На основании задания департамента от 25.06.2020 г. № 364-ПК от 10.07.2020 г., в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XVIII в., первая половина XIX в.» расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д.4, было установлено, что со стороны дворового фасада наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя стен и цоколя, фрагментарная деструкция кирпичной кладки стен и цоколя, установлено, что ремонт дворового фасада и ремонт кровли не выполнен.

Указанные обстоятельства, а именно то, что ООО «Метео» до 01.12.2019 г. не выполнены работы по сохранению указанного объекта культурного наследия, предусмотренные актом технического состояния от 08.10.2018 г., явились основанием для составления в отношении ООО «Метео» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В то же время, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия. При этом согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с этим, поскольку по данном уделу установлено, что ООО «Метео» выполнение работ по ремонту объекта культурного наследия возлагалось Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области и устанавливался срок для его исполнения до 01.12.2019 г., то следует признать, что рассматриваемое по данному делу административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку с момента истечения срока, установленного ООО «Метео» для выполнения работ по ремонту объекта культурного наследия, т.е. с 01.12.2019 г. прошло более одного года, судья приходит к выводу о том, что срок давности привлечения ООО «Метео» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и составляющий для данной категории дела 1 год, по данному делу за указанное правонарушение истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░1 ░░.7.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░