Решение по делу № 2а-258/2021 от 14.10.2021

Дело №2а-258/2021

УИД № 17RS0008-01-2021-000384-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туран                                                                                                                       9 ноября 2021 года

    Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием представителя истца Малаевой Н.С., представителя ответчика Чалама С.Т., представителя прокуратуры Монгуш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Турана Пий-Хемского кожууна к Пий-Хемскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об обязании снять ограничения (обременение) права на земельные участки,

установил:

    Администрация города Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с указанным административным иском к Пий-Хемскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, в обоснование заявления указав следующее. 21 мая 2020 года начальником отдела Пий-Хемского РОСП УФССП по РТ Сегбе Л.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Турана в размере 50 000 руб. по исполнительному листу № АС 023908131 от 16 апреля 2019 года выданного по делу № 2а-56/2019 Пий-Хемским районным судом, согласно которому на администрацию г. Турана возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, а именно: - по ул. Щетинкина, д. 18, г. Турана Республики Тыва искусственную неровность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р, установить дорожный знак 1.23 «Дети», установить запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», нанести дорожную горизонтальную разметку 1.14.1, установить дорожный знак «Искусственная неровность», нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1–1.5, установить дублирующие дорожные знаки «Дети» на расстоянии не более 90 м. и 50 м. от начала опасного участка с табличкой «Зона действия 100м», обеспечить освещение пешеходного перехода по ул. Щетинкина, г. Турана Пий-Хемского района Республики Тыва; - напротив дома по ул. Красных Партизан № 15 и дома № 134 по ул. Ленина № 134 г. Турана Республики Тыва искусственные неровности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р, нанести дорожную горизонтальную разметку, дорожный знак 3.24 установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р, обеспечить освещение пешеходного перехода по ул. Ленина, г. Турана Республики Тыва.

21 мая 2020 года начальником отдела Пий-Хемского РОСП УФССП по РТ Сегбе Л.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Турана в размере 50 000 руб. по исполнительному листу № ФС 023908200 от 28 августа 2019 года выданного по делу № 2а-185/2019 Пий-Хемским районным судом, согласно которому на администрацию г. Турана возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домами, расположенными в городе Туране по адресу: ул. Ленина, д. 104;ул. Красных партизан, д.7; ул. Щетинкина, д.6; ул. Щетинкина, д. 45; ул. Щетинкина, д. 47; ул. Кочетова, д. 17.

    Администрация г. Турана с момента получения документов по исполнительному производству приняла все необходимые меры для исполнения решения суда и в настоящее время исполнительные производства окончены.

    Однако, судебные приставы подали в Управление Росреестра по РТ на ограничение (обременение) права на муниципальное имущество. Уведомление о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права получено 10 сентября 2021 года за входящим номером № 445.

    Таким образом, считают, что ограничение (обременение) права муниципального имущества, ущемляет их право по управлению (передаче) имущества – земельные участки по ул. Ленина, д. 10, так как администрация г. Турана обязана в течение определенного срока передать это муниципальное имущество администрации Пий-Хемского кожууна. В случае нарушения срока по передаче муниципального имущества грозит санкция. Также по дамбам, расположенным в г. Туране они обязаны провести регистрацию этого имущества в сроки, то есть поставить на баланс администрации г. Турана. Вынесенные исполнительские сборы в размере 100 000 руб. не соответствуют такому ограничению по тем земельным участкам, которые ограничены в праве, так как рыночная стоимость муниципального имущества, на которое прав ограничено стоит больше, чем штрафы. Просит обязать Пий-Хемский РОСП УФСС по РТ снять ограничение (обременение) права по земельным участкам, а именно: 17:08:0203076:363 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0000000:548 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, Дамба-2; 17:08:0000000:546 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, Дамба-3; 17:08:0000000:549 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, Дамба-1.

    С учетом уточненного административного иска просят обязать Пий-Хемский РОСП УФСС по РТ снять ограничение (обременение) права по земельным участкам, а именно: 17:08:0203076:363 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481 земельный участок по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; в остальной части от административного иска отказались.

    В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Малаева Н.С. пояснила о том, что на земельных участках по ул. Ленина г. Турана построены на федеральные средства 2 служебных жилых помещения, в связи с чем, указанные земельные участки администрация г. Турана должна передать администрации Пий-Хемского кожууна. В остальной части исковых требований отказываются.

       Представитель административного ответчика заместитель начальника старшего судебного пристава Пий-Хемского РОСП Чалама С.Т. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточенного административного иска, указывая о том, что исполнительский сбор в размере 50 000 руб. администрацией г. Турана не погашен, помимо этого исполнительного производства имеются и другие обременения, в связи с чем Росреестр ограничение не снимет.

    Представители административного соответчика УФССП России по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

    Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

    Помощник прокурора Монгуш С.А. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить уточненные исковые требования.

    Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежных средств и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Пий-Хемского районного суда от 23 марта 2021 года исковые требования и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обязанности в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домами были удовлетворены.

На администрацию города Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домами, расположенными в городе Туране по адресу: ул. Ленина, д. 104; ул. Красных партизан, д.7; ул. Щетинкина, д.6; ул. Щетинкина, д. 45; ул. Щетинкина, д. 47; ул. Кочетова, д. 17.

    Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Пий-Хемского РОСП Чалама С.Т. 21 января 2021 года в отношении администрации г. Турана возбуждено исполнительное производство № 1443/21/17006-ИП в отношении администрации г. Турана о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

    27 августа 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Пий-Хемского РОСП Чалама С.Т. в отношении должника администрации г. Турана вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества, в том числе и на земельные участки, расположенные по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10, 17:08:0203076:363; Республика Тыва Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481.

    Администрацией г. Турана 13 октября 2021 года на имя главного судебного пристава УФССП по РТ направлено обращение о снятии ограничения (обременения) права на муниципальное имущество, а именно: на земельные участки расположенные по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10, 17:08:0203076:363; Республика Тыва Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481.

    Согласно ответа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от 29 октября 2021 года на обращение администрации г. Турана, решение об отмене ограничений в виде запретов на совершение действий по регистрации принимается самим должностным лицом, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По вопросу снятия вынесенных запретов можно обратиться в Пий-Хемское районное отделение судебных приставов Управления или в суд.

    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 2 сентября 2021 года о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права на объект недвижимости следует, что на земельные участки, расположенные по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10, 17:08:0203076:363; Республика Тыва Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481 наложены ограничения (обременение) на основании постановления судебного пристава исполнителя Пий-Хемского РОСП от 27 августа 2021 года № 16587521/1706.

    Как следует из муниципального контракта №02-21-05, заключенного 12 марта 2021 года между администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, именуемый в дальнейшем «заказчик» и ИП Байкара Е.Н., именуемая в дальнейшем «подрядчик», заказчик поручает, а подрядчик обязуется построить индивидуальный одноквартирный одноэтажный жилой дом площадью 51, 22 кв.м. Выполнение работ производится по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, г. Туран ул. Ленина 10.

    Вместе с тем исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 г. N 7-П, следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Таким образом, при наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен учитывать в том числе последствия, которые повлечет арест для собственника имущества и третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

Администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в лице председателя администрации 12 марта 2021 года был заключен муниципальный контракт №02-21-05 с ИП Байкара Е.Н. на строительство жилого дома, общей площадью 51,22 кв.м, расположенного по адресу: Пий-Хемский кожуун, г. Туран, ул. Ленина, д.10. Стороны пришли к соглашению по стоимости и срокам исполнения контракта.

Поскольку на земельном участке, расположенном по адресу: Пий-Хемский кожуун, г. Туран, ул. Ленина, д.10, согласно договорённости возводиться жилой дом для нужд третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства, и впоследствии затронут права данных лиц по принятию объекта и постановки на государственный кадастровый учёт, то исковые требования подлежат удовлетворению, так как наложенный арест напрямую будет нарушать права третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации города Турана Пий-Хемского кожууна к Пий-Хемскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об обязании снять ограничения (обременение) права на земельные участки, удовлетворить.

Обязать Пий-Хемский РОСП УФССП России по Республике Тыва снять ограничения (обременение) права на земельные участки, расположенные по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10, 17:08:0203076:363; Республика Тыва Пий-Хемский район, г. Туран ул. Ленина, д. 10; 17:08:0203076:481, наложенные постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Пий-Хемского РОСП Чалама С.Т. от 27 августа 2021 года о запрете на совершение действий по регистрации на указанные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2021 года (13,14,20, 21 ноября 2021 года выходные дни).

Председательствующий                                                                                  А.С. Монгуш