Решение по делу № 12-232/2021 от 31.05.2021

Дело № 12-232/2021

        Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области                               08 июля 2021 года

Судья    Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А.

с участием:

представителя лица привлечённого к административной ответственности юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова М.С., действующего на основании доверенности,

инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Косарева А.В.

рассмотрев единолично жалобу представителя лица привлечённого к административной ответственности юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова М.С., действующего на основании доверенности на решение мирового судьи судебного участка №4 Городищенского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1.ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области от 12 апреля 2021 года, юридическое лицо- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, представитель лица привлечённого к административной ответственности юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданов М.С., действующего на основании доверенности просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено без надлежащего его извещения.

Просил также восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 12.04.2021 года, поскольку первоначально жалоба была подана в срок в Городищенский районный суд Волгоградской области, определением суда от 11 мая 201 года жалоба была возвращена для устранения недостатков.

В судебном заседании представитель лица привлечённого к административной ответственности юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова М.С., действующего на основании доверенности на удовлетворении жалобы настаивал.

В судебном заседании инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Косарев А.В., просил жалобу оставить без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, пояснений участников судебного разбирательства, позволяет прийти к следующим выводам.

    В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, 27 апреля 2021 года Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области получила копию постановления мирового судьи судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области от 12 апреля 2021 года. 30.04.2021 года в Городищенский районный суд Волгоградской области по средствам портал ГАС «Правосудие» администрацией подана жалоба на данное постановление. Определением Городищенского районного суда от 12 мая 2021 года жалоба возвращена заявителю, для устранения недостатков.

28 мая 2021 года Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области направлена жалоба на вышеуказанное постановление и зарегистрирована Городищенским районным судом Волгоградской области 31 мая 2021 года.

    При таких обстоятельствах, усматриваются основания для признания причин пропуска срока уважительными, в связи с чем, полагаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 12 апреля 2021 г.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области рассмотрено мировым судьей 12 апреля 2021 г. без участия его представителя, с указанием в постановлении на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения дела, а также на отсутствие уважительности причин неявки.

           Между тем, сведений о надлежащем извещение о судебном заседании по настоящему делу, назначенном на 12 апреля 2021 г., материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей обязанность по извещению юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, о рассмотрении дела об административном правонарушении, не исполнена надлежащим образом.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статье 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 12 апреля 2021 г. мировым судьей без участия привлекаемого лица к административной ответственности, и без его надлежащего уведомления.

          Таким образом, при рассмотрении жалобы представителя юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Изложенное свидетельствует о нарушении права юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на справедливое судебное разбирательство.

При таких обстоятельствах доводы жалобы представителя юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о существенном нарушении мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, следует признать обоснованными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу не может быть признано законными и подлежит отмене.

        Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    восстановить представителю юридического лица- Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области от 12 апреля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области от 12 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.13.-30.17 КоАП РФ.

             Судья                                                                               Е.А.Гапоненко