Решение по делу № 12-286/2016 от 11.03.2016

Дело № 12-286/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 27 апреля 2016 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 01 марта 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 01 марта 2016 года ФИО1 подвергнута штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы заявитель указала, что представленный в качестве доказательства фотоматериал, сделанный техническим средством, не фиксирует место, дату и время осуществления стоянки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить. Приведенный в постановлении в качестве доказательств акт осмотра был составлен в её отсутствие, на заседании комиссии не исследовался, изложенные в постановления объяснения, она не давала. У нее на иждивении находится ребенок-инвалид, ежедневно она отвозит его в школу, стоянку в указанном месте она не осуществляет, возможно, осуществляла посадку или высадку ребенка. В связи с неправильной оценкой доказательств, она была незаконно привлечена к административной ответственности.

Представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

По настоящему делу судом установлено.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 01 марта 2016 года ФИО1 подвергнута штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно указанному постановлению 12 февраля 2016 года в 09 часов 15 минут, по адресу: <адрес>, около <адрес>, являясь собственником транспортного средства марки «Volkswagen Polo» гос.номер <данные изъяты> ФИО1 допустила его стоянку на участке без твердого покрытия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст.8.10 Закона Волгоградской области от 11.06.2008г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (в редакции от 14.07.2015г. №128-ОД) нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; а в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1-4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть первая ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности состоит в нарушении требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное, в том числе, со стоянкой транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов.

Согласно протоколу об административном правонарушении №287 от 25.02.2016 года, 12.02.2016г. в 09.15 часов по адресу: <адрес> ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки «Volkswagen Polo» гос.номер <данные изъяты>, допустила его стоянку на участке без твердого покрытия.

С указанным протоколом ФИО1 была не согласна, о чем указала в протоколе.

В качестве доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении правонарушения, являющимся приложением к протоколу, административным органом была приложена фототаблица, при составлении которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не присутствовало.

Представленный акт осмотра территории от 12.02.2016г., составленный 12.02.2016г. инженером 2 категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» ФИО3, в присутствии свидетеля ФИО4 не содержит сведений о вручении копии акта для ознакомления ФИО1

Вызванные в судебное заседании для дачи объяснений в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 не явились, обстоятельства составления акта осмотра территории не пояснили.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы ФИО1 поясняла, что данный акт в качестве доказательства при рассмотрении дела не исследовался, с ним она ознакомлена не была, в связи с чем была лишена права на подачу возражений.

Иных доказательств, подтверждающих состав административного правонарушения и доказанность в нём вины ФИО1, представленные материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 01 марта 2016 года административным органом не указано, что стоянка транспортного средства была осуществлена по адресу: <адрес> на участке без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, то есть объективная сторона правонарушения изложена неполно.

Кроме того, представленные материалы не содержат доказательств того, что ФИО1 была осуществлена стоянка транспортного средства, а не вынужденная остановка.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, бремя доказывания лежит на должностном лице, в полномочия которого входит составление протоколов об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности.

    Подтвердить или опровергнуть факт совершения ФИО1 административного правонарушения на основании имеющихся в деле материалов, не представляется возможным, а потому с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (1693-ОД), нельзя признать доказанной.

    В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.     

        Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, судья приходит к выводу об отмене постановления от 01 марта 2016 года и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград №1/2-16/409 от 01 марта 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (1693-ОД) – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (1693-ОД) в отношении ФИО1 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гринченко